自2008年起，我國(guó)開始施行帶薪休假制度。然而，能享受帶薪休假的職工，大多集中在機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位；而大量勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體私企的員工，因無(wú)法享受帶薪休假，外出旅游計(jì)劃不得不集中安排在小長(zhǎng)假或“黃金周”。新華社刊文指出，只有推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度，才能有效避免節(jié)假日旅游“井噴”現(xiàn)象。清華大學(xué)教授蔡繼明則認(rèn)為，黃金周的弊端是與生俱來(lái)的，黃金周和帶薪假不可能長(zhǎng)期并存。昨天，蔡繼明教授也接受了本報(bào)記者的專訪。

鏡頭一

享受著帶薪年假 卻仍在黃金周出游

“家人都沒休假，一人怎么玩”

柳提是位上海網(wǎng)友，她告訴記者，“自己一個(gè)人旅行，選帶薪假，和家人一起出游，選黃金周，因?yàn)楹⒆悠綍r(shí)上學(xué)?！彼硎境煤⒆拥氖罴俪鲇我埠芎?，但同事都想在七八月休假，并不都能獲準(zhǔn)?！袄习鍖?duì)年假一次最多批兩三天，基本上也很難去遠(yuǎn)處玩。”

剛工作一年的王小姐與柳提有相似觀點(diǎn)，她每年有5天的帶薪假?！拔屹澇蓭叫菁?，黃金周出游也是不得已，因?yàn)榧胰艘捕荚谶@個(gè)時(shí)間才能休息、出游?！比绻荒芎图胰艘黄?，她覺得休假也沒意義了。

鏡頭二

帶薪假休不了 黃金周成唯一指望

“工作一年多，沒休過年假”

小程在南京一家公司從事軟件開發(fā)工作，工作一年多了，但他還從沒休過帶薪假?！拔覀円灿袔郊?，一年好像5天吧，但工作太忙了，沒時(shí)間休啊！”小程說如果申請(qǐng)休假的話，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)準(zhǔn)許，但因?yàn)槌绦蜷_發(fā)的工作比較忙，一個(gè)項(xiàng)目往往要持續(xù)半年，休假成了奢望?！包S金周基本算強(qiáng)制休假，基本只有這時(shí)候才能安排自己的出行或者其他活動(dòng)?！?/p>

揚(yáng)子微博小調(diào)查

過半網(wǎng)友認(rèn)為：

避免黃金周爆棚 在于落實(shí)好帶薪假

昨天揚(yáng)子晚報(bào)官方微博發(fā)起一項(xiàng)調(diào)查。選項(xiàng)為兩項(xiàng)：“黃金周：休假有保障，帶薪假難落實(shí)”，以及“帶薪假：這是改變爆棚、安全隱患之根本”。

截至昨天下午6點(diǎn)，一共有210名網(wǎng)友參與投票，其中有100人選擇“黃金周”，110名網(wǎng)友選擇“帶薪假”。也即超過半數(shù)的網(wǎng)友認(rèn)同，落實(shí)帶薪假才是改變假期景點(diǎn)爆棚、消除井噴帶來(lái)的安全隱患的根本途徑。但網(wǎng)友留言卻是另一番光景，均強(qiáng)烈要求恢復(fù)五一長(zhǎng)假?！罢＜影噘M(fèi)都沒有，帶薪假在中小私企怎么可能實(shí)現(xiàn)？”網(wǎng)友“陳冠睿2611767445”也覺得還是多幾個(gè)長(zhǎng)假現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，“恢復(fù)五一有什么不好的？總比帶著各種阻撓、各種擔(dān)驚受怕的年休假?gòu)?qiáng)”。

蔡繼明教授特地請(qǐng)本報(bào)記者幫忙澄清：

“我從未說目前要取消十一黃金周”

蔡繼明教授向揚(yáng)子晚報(bào)記者表示，2008年五一黃金周是自己的課題組研究建議取消的，但自己從未說過目前要把十一黃金周也取消?！爱吘鼓壳皫郊俾鋵?shí)有限，十一黃金周還擔(dān)負(fù)著滿足人們旅游需要的重任”，希望在十一黃金周存在的同時(shí)，積極推動(dòng)帶薪假的普及。等到帶薪假全面落實(shí)了，黃金周也就消失了。

對(duì)話專家

清華大學(xué)教授蔡繼明認(rèn)為，黃金周的弊端是與生俱來(lái)的，等到帶薪假全面落實(shí)了，黃金周也就消失了。昨天，蔡教授也接受了揚(yáng)子晚報(bào)記者的專訪。

清華大學(xué)教授蔡繼明：

帶薪休假全面落實(shí)了，黃金周自然就消失了

觀點(diǎn)一：黃金周的弊端與生俱來(lái)

記者：今年十一黃金周的爆棚并引發(fā)安全事件，這也是課題組提倡帶薪假、取消黃金周的原因。那么此次井噴與帶薪假的落實(shí)程度是不是有一定的關(guān)系？

蔡繼明：出行這么多人，首先因?yàn)閹郊贈(zèng)]有全面落實(shí)，另外還有多種原因，比如人們收入的增加、旅游支出的增加、出游人數(shù)的增加。今年十一黃金周格外擁堵也與高速公路免費(fèi)等特殊原因有關(guān)。事實(shí)上，不是今年黃金周才這么擁擠，從1999年有五一、十一黃金周以來(lái)，都是這樣。出現(xiàn)這種（井噴）現(xiàn)象的根本原因是這個(gè)黃金周假日制度本身，它不可避免的、與生俱來(lái)的弊端。一個(gè)組織、一個(gè)企業(yè)統(tǒng)一放假出行不會(huì)有什么問題，但如果全國(guó)人民在同一個(gè)時(shí)間放假，一塊出行必然是井噴。

觀點(diǎn)二：黃金周是“被放假”

記者：本報(bào)調(diào)查顯示，多半網(wǎng)友認(rèn)同帶薪假是解決爆棚的根本途徑，但又強(qiáng)烈反對(duì)取消黃金周，是否矛盾？

蔡繼明：黃金周休7天并不是法定的假日制度，而是在法定休息日的基礎(chǔ)上臨時(shí)做的假日的調(diào)整。比如十一本來(lái)是3天假，有關(guān)部門把本來(lái)就應(yīng)該享有的4天休息日挪過來(lái)，湊成了7天的長(zhǎng)假。人們本來(lái)可以選擇分開休息的，現(xiàn)在必須得連續(xù)休完7天，然后再連續(xù)工作7天，這就造成了被動(dòng)放假。因?yàn)榻酉聛?lái)沒有休息日了，7天長(zhǎng)假只有出去玩，雖然痛苦，但還得忍受，因?yàn)闆]有別的選擇。但并不是每個(gè)人都愿意把休息日放到一起休假。

網(wǎng)友認(rèn)同帶薪假又抗議取消黃金周，并不矛盾，絕大多數(shù)人認(rèn)識(shí)到是這個(gè)制度本身產(chǎn)生的后果，帶薪休假是最好的選擇，但又苦于現(xiàn)在沒有很好的落實(shí)，不得不指望黃金周，實(shí)際上是無(wú)奈的心態(tài)。

這（集體休假）必然造成現(xiàn)在大家都看到的現(xiàn)象。它可能刺激了旅游，但一定是以多方面付出代價(jià)作為成本的。人們出行質(zhì)量下降、高速公路成停車場(chǎng)，景區(qū)環(huán)境破壞，旅游資源過度開發(fā)。如何緩解？交通部門增加幾列動(dòng)車、飛機(jī)增加幾個(gè)航班、景區(qū)再多開幾趟纜車？哪一個(gè)國(guó)家也不可能滿足集中休假帶來(lái)的壓力，旅游業(yè)再做出承諾，都是不可能兌現(xiàn)的，服務(wù)質(zhì)量一定是下降的。如果滿足十一黃金周井噴式的旅游需求，那平時(shí)的生產(chǎn)能力就會(huì)嚴(yán)重過剩。

觀點(diǎn)三：十一長(zhǎng)假擁堵與取消五一黃金周無(wú)關(guān)

記者：推行帶薪假以來(lái)，是否從實(shí)質(zhì)上緩解黃金周擁擠？目前有沒有帶薪假效果的研究？

蔡繼明：只要有黃金周，就會(huì)產(chǎn)生擁擠等各種問題，不能說推行帶薪假幾年來(lái)沒有緩解黃金周的擁擠。兩三年前看到媒體上提到，帶薪假落實(shí)了40%-50%，可能是從人數(shù)、假期的時(shí)間上算。這個(gè)數(shù)字并不是我提供給媒體的，假日制度改革課題組也沒有做過這方面的調(diào)查。這兩年帶薪假落實(shí)了多少，沒有搜集，但應(yīng)該是逐年在增加的。那怕帶薪假落實(shí)30%，肯定比沒有帶薪假，黃金周承受的壓力要小。

記者：不少網(wǎng)友把擁堵歸咎于五一黃金周的取消，你怎么看？

蔡繼明：沒有直接關(guān)系，黃金周擁擠是由于制度本身造成的，也有多方面原因。在其他原因不變的情況下，被取消掉的五一黃金周也是能通過新增的中秋、端午、元旦3天的小長(zhǎng)假分流。不可能把五一的人流量擠到十一去。

有人提出增加一個(gè)黃金周來(lái)“泄洪”，那么這個(gè)“洪水”是怎么造成的？它是人為制造的，本來(lái)就沒有這個(gè)洪峰。原本可以通過雙休日、帶薪休假來(lái)分流的，又人為地放到一起，把原本分流的人群集中到一起形成洪峰，為了泄洪，又制造一個(gè)（五一假）洪峰。

觀點(diǎn)四：恢復(fù)五一長(zhǎng)假是改革后退

記者：黃金周和帶薪假是對(duì)立關(guān)系嗎？同時(shí)實(shí)行會(huì)掣肘？

蔡繼明：兩者不可能長(zhǎng)期同時(shí)存在，不是一定要取消黃金周，而是帶薪假全面落實(shí)了，黃金周自然就消失了。如果一個(gè)人有隨時(shí)選擇出游的自由，還會(huì)選擇和大家一起在黃金周出去嗎？（記者：但一家人很難同時(shí)休假）孩子沒有帶薪假但有寒暑假，一共3個(gè)月的時(shí)間，完全可以通過調(diào)整帶薪假舉家出游。在這3個(gè)月里出行總比在兩個(gè)黃金周里出行分流的程度要更高。單位或企業(yè)有它自己的工作性質(zhì)要求，雙方要協(xié)商最終選擇休假時(shí)間，全國(guó)成千上萬(wàn)的企業(yè)，結(jié)果必然是分散度假。很多人持有這樣的觀點(diǎn)，因?yàn)閹郊俾鋵?shí)不了，所以要回歸黃金周。問題是，沒有落實(shí)是不是就不要落實(shí)了？帶薪假是改革的方向，一旦恢復(fù)五一長(zhǎng)假就等于放棄了帶薪假，就是在改革路上的后退。

觀點(diǎn)五：帶薪假是改革的方向

記者：如何強(qiáng)化帶薪假推行呢？

蔡繼明：帶薪假的落實(shí)是有困難，這也在于各方?jīng)]有積極努力克服這些困難。企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)帶薪假會(huì)增加勞動(dòng)成本，個(gè)人顧慮帶薪假會(huì)影響工作，甚至丟掉飯碗。政府的勞動(dòng)人事部門沒有足夠的重視，工會(huì)沒有很好地維護(hù)工人的權(quán)利。這些都有待于改進(jìn)。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要落實(shí)帶薪假，這也是2008年以來(lái)，政府工作報(bào)告第一次強(qiáng)調(diào)，這是好的現(xiàn)象。通過全民的努力，把全世界各國(guó)都普遍推行的勞動(dòng)者休息制度完善起來(lái)，不能反過來(lái)消極懶惰地回避矛盾的態(tài)度。只要各方都努力，帶薪假一定是可以實(shí)現(xiàn)的。（陳 婧）

■記者述評(píng)

保留黃金周“打底” 推動(dòng)帶薪假制度

黃金周和帶薪假，是否確實(shí)是“互相替代”的關(guān)系呢？確實(shí)未必。

勞動(dòng)法學(xué)專家、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所副所長(zhǎng)彭光華教授曾經(jīng)做過這樣一個(gè)計(jì)算：現(xiàn)在全年有5個(gè)3天的小長(zhǎng)假，還有兩個(gè)七天長(zhǎng)假，加上雙休日，全年的假日時(shí)間達(dá)115天。如果再加上2008年開始的帶薪年休假，假日將達(dá)120天以上。按照這個(gè)數(shù)據(jù)，一年中勞動(dòng)者約1/3的時(shí)間是假期，這個(gè)水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家。

但是我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能從最理想的角度來(lái)看現(xiàn)實(shí)問題。在采訪中我們看到，帶薪休假還存在若干的現(xiàn)實(shí)問題：一是很多人反映的帶薪年休假不給力，對(duì)很多勞動(dòng)者等于“畫了一個(gè)餅”；二是即使有了帶薪假，但舉家出游的條件是家里人的帶薪假全部集中在一起，這種“匹配”在現(xiàn)實(shí)中往往有點(diǎn)難。如果再考慮到孩子們只有寒假和暑假的話，這種匹配成功的可能性就太低了。

彭光華教授對(duì)記者說，十一黃金周是在國(guó)慶3天法定假日基礎(chǔ)上形成的，又恰逢秋季這個(gè)最適宜出游的季節(jié)，能滿足勞動(dòng)者休閑的需求，然后，經(jīng)過大半年的辛勤工作，讓勞動(dòng)者享受一個(gè)較長(zhǎng)假期，放松身心或休養(yǎng)精神，對(duì)國(guó)家和企業(yè)持續(xù)發(fā)展有好處，這也是他們的權(quán)利。記者覺得很有道理。至少在目前的情況下，還不能因?yàn)辄S金周出現(xiàn)集中出游導(dǎo)致堵、擠、臟、亂等等問題而因噎廢食。

記者認(rèn)為，應(yīng)該在保留黃金周的基礎(chǔ)上，出臺(tái)強(qiáng)制實(shí)施帶薪年休假的措施。打了黃金周這個(gè)“底”，再逐步尋求更多進(jìn)步。（于英杰 周茂川）

我們的觀點(diǎn)

在目前階段，帶薪假和黃金周一個(gè)都不能少，讓老百姓享受到更多的休假樂趣。