民營(yíng)銀行試點(diǎn)申報(bào)細(xì)則遲遲未露面，上市公司則爭(zhēng)相自曝已經(jīng)獲得國(guó)家工商總局的名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。

近日，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露：“民營(yíng)銀行試點(diǎn)申報(bào)細(xì)則預(yù)計(jì)將于今年12月份出臺(tái)，此前銀監(jiān)會(huì)對(duì)《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修訂，這為申報(bào)細(xì)則出臺(tái)掃清了障礙?！?/p>

新《辦法》主要對(duì)法人機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)辦的行政審批方面做出了調(diào)整。如在境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)作為中資商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)符合的條件中，具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式；具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息；具有較長(zhǎng)的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)狀況；具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力；財(cái)務(wù)狀況良好，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30%（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；權(quán)益性投資余額原則上不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑），國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外；入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，預(yù)計(jì)2014年溫州、北京和深圳三地選擇性地批準(zhǔn)1-3家民營(yíng)銀行。

實(shí)際上，在我國(guó)所有股份制銀行中，僅有民生銀行一家為民營(yíng)銀行。中國(guó)民生銀行于1996年1月12日在北京正式成立，是中國(guó)首家主要由非公有制企業(yè)入股的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，同時(shí)又是嚴(yán)格按照《公司法》和《商業(yè)銀行法》建立的規(guī)范的股份制金融企業(yè)。

自今年7月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，市場(chǎng)出現(xiàn)欲發(fā)起成立的“主題型民營(yíng)銀行”，如煤炭銀行、鹽業(yè)銀行等的消息。

針對(duì)11月22日山東禹城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司獲批籌建，有媒體解讀為“金融國(guó)十條”發(fā)布后獲批的首家民營(yíng)銀行，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士上周表示，山東禹城農(nóng)商銀行并非民營(yíng)銀行，而是屬于農(nóng)信社改制后成立的農(nóng)村商業(yè)銀行。

據(jù)記者了解，全國(guó)工商聯(lián)也曾于2007年、2009年、2011年三次在全國(guó)“兩會(huì)”上提出的提案建議在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立科技銀行，建議盡快在科技資源和金融資源密集的國(guó)家高新區(qū)試點(diǎn)建立科技銀行，成熟后再逐步推廣。

據(jù)悉，全國(guó)工商聯(lián)和科技部已就在設(shè)立科技銀行過(guò)程中，在機(jī)制創(chuàng)新、股東結(jié)構(gòu)安排、制度設(shè)計(jì)方面對(duì)“如何有效控制科技銀行的風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)核心問(wèn)題，做了深入的研究。

全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，在法律問(wèn)題上，在科技和資金密集的國(guó)家高新區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)設(shè)立科技銀行，可以適用《商業(yè)銀行法》的例外原則，不必對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改。(證券日?qǐng)?bào)左永剛)