減輕稅負(fù)痛苦要加快構(gòu)建直接稅體系

個(gè)稅，在一些西方國(guó)家歷經(jīng)百年，是目前最重要的稅種。以美國(guó)為例，個(gè)稅收入占稅收總收入的４０％以上，是聯(lián)邦政府最大收入來(lái)源，嚴(yán)格說(shuō)，美國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)，只要有收入者都要報(bào)稅，但因有退稅機(jī)制，很多家庭報(bào)稅后是不用繳納個(gè)稅的。

為什么這些國(guó)家會(huì)對(duì)個(gè)稅情有獨(dú)鐘？首先，作為以人為征稅對(duì)象的直接稅，個(gè)稅不易進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，可以最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。“個(gè)稅因有收入越高稅負(fù)越重的稅率設(shè)計(jì)，被稱為經(jīng)濟(jì)的‘自動(dòng)穩(wěn)定器’，即經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，很多社會(huì)成員稅負(fù)自動(dòng)調(diào)高，使經(jīng)濟(jì)降溫；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，則稅負(fù)下降，使經(jīng)濟(jì)升溫。”賈康曾撰文指出。

我國(guó)現(xiàn)行稅制中，以商品和服務(wù)為征稅對(duì)象的間接稅比重占到７０％以上，大量稅收內(nèi)嵌于商品價(jià)格之中，便于稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁?！斑@種稅制結(jié)構(gòu)使得愈是低收入者，其收入中基本消費(fèi)品支出所占比重越大，承擔(dān)的間接稅稅負(fù)越重，稅負(fù)痛苦程度越大，而高收入者則更多地購(gòu)買發(fā)展資料、享受資料，稅負(fù)痛苦程度要小很多?！辟Z康還指出。

提高個(gè)稅、房產(chǎn)稅等直接稅在稅收中的比重一直是我國(guó)稅制改革中最迫切需要解決的，并被寫入“十二五”規(guī)劃，但因?yàn)檎鞴苁侄蔚仍蛑两袢晕传@得實(shí)質(zhì)性突破。應(yīng)該說(shuō)，構(gòu)建直接稅體系是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也更符合現(xiàn)代稅法核心——稅負(fù)公平和量能納稅的原則，必須破除種種障礙，加快速度推進(jìn)。

必須看到的是，一個(gè)又一個(gè)個(gè)稅話題背后是公眾對(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)稅制改革的期待。正如一些業(yè)內(nèi)人士所指出的，當(dāng)前，要加快構(gòu)建起中國(guó)的直接稅體系，推動(dòng)個(gè)稅走向綜合計(jì)征，當(dāng)然，這都需要在整個(gè)稅制環(huán)境中環(huán)環(huán)相扣、由此及彼的整體改革。（記者 何雨欣 侯雪靜）