財政部昨日公布2012年8月份財政收支情況， 8月份，全國財政收入7863億元，比去年同月增加317億元，增長4.2%。其中，中央財政收入3765億元，同比下降6.7%，出現(xiàn)今年以來首個負增長。

四大主要原因“拖后腿”

財政部表示8月財政收入增幅繼續(xù)回落，特別是中央財政收入下降較多，主要是受經(jīng)濟增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅的影響，另外，也有石油特別收益金繳庫辦法改變和上下年度企業(yè)所得稅退稅等不可比因素。

從稅種看，受工業(yè)經(jīng)濟放緩影響，增值稅首當其沖。8月份，國內(nèi)增值稅收入1793億元，同比減少167億元，下降8.5%。

值得關(guān)注的是，雖然中央各項稅收出現(xiàn)大幅下跌，但地方小稅種，尤其是與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種卻增長迅猛，土地增值稅同比增長42.6%，增速較7月份大幅上漲17.3個百分點；契稅收入258億元，同比增長17.1%，增速較7月上漲18.6個百分點。業(yè)內(nèi)分析人士指出，近兩個月受房地產(chǎn)市場成交量增加的拉動，房地產(chǎn)相關(guān)稅收相應(yīng)增長，這是造成地方稅收增速與中央稅收逐漸拉開差距的主要原因。

財政收入高增長時期已結(jié)束

回顧今年以來的數(shù)據(jù)，一季度全國財政收入增長14.7%，二季度增長10%；進入三季度以來，全國財政收入單月增幅均低于10%，7月份同比增長8.2%，8月份增幅則滑落至4.2%。專家指出，財政收入過去多年20%以上的高速增長時期已經(jīng)結(jié)束，中國進入結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，財政收入持續(xù)低速增長趨勢將是必然。

財政部財科所副所長白景明認為，中央財政收入出現(xiàn)負增長主要是受企業(yè)利潤下滑、進口環(huán)節(jié)稅收下降和實施結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。中國第二產(chǎn)業(yè)占比較高，企業(yè)所得稅貢獻度高達50%以上，工業(yè)企業(yè)利潤向下走直接影響中央財政收入。白景明認為，要通過結(jié)構(gòu)性減稅起到穩(wěn)增長、保民生的作用，這也是為今后可持續(xù)的稅收創(chuàng)造條件。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，有別于以往以“增支”為重心的操作，積極財政政策應(yīng)以結(jié)構(gòu)性減稅為主要載體，通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經(jīng)濟擴張，將有助于在實現(xiàn)“穩(wěn)增長”目標的同時，兼收調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的功效。