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質(zhì)檢部門：召回條件尚不明確

一位處理投訴檔案的人士透露，在120多位反映一汽-大眾旗下車型熄火故障的車主中，其中杭州本地車主110多位，浙江紹興、寧波和江蘇的車主10例以下。

該人士透露，本輪投訴以新寶來(lái)車型為主，杭州本地的有七八十輛，此外還有少量的邁騰、速騰等車型。該人士指出，上述投訴主要集中在車輛起步和小幅度轉(zhuǎn)彎過(guò)程中出現(xiàn)的熄火故障。

該人士感嘆，此前曾將包括車主聯(lián)系方式在內(nèi)的全部投訴資料，悉數(shù)反映給國(guó)家質(zhì)檢總局新聞辦及其屬下中國(guó)汽車召回網(wǎng)，但隨后“杳無(wú)音訊”，直到廠商隨后跟我們接洽，質(zhì)監(jiān)部門也沒(méi)有任何動(dòng)作。

對(duì)此，國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)檢督查司一位工作人員回應(yīng)道，“已經(jīng)知道”此前杭州某電臺(tái)就100多例投訴向一汽-大眾發(fā)難的事情。但當(dāng)記者問(wèn)及該事件是否已經(jīng)符合召回標(biāo)準(zhǔn)，該人士表示，中國(guó)汽車召回網(wǎng)尚未就此事“進(jìn)一步向我們匯報(bào)”。

上述國(guó)家質(zhì)檢總局人士還稱，召回的一個(gè)重要條件是缺陷汽車產(chǎn)品屬于同一批次，也就是“批量性”，但究竟是三四臺(tái)缺陷汽車算“批量”，還是十幾臺(tái)算“批量”，“還要視具體情況而定”，“一旦國(guó)家質(zhì)檢總局屬下的缺陷產(chǎn)品管理中心確認(rèn)投訴材料屬實(shí)且牽涉安全問(wèn)題，就會(huì)馬上請(qǐng)專家投入一線調(diào)查”。

盈科律師事務(wù)所主任律師胡永鑫認(rèn)為，同一城市、同一車型出現(xiàn)七八十例投訴，已經(jīng)構(gòu)成質(zhì)監(jiān)部門啟動(dòng)缺陷調(diào)查的條件“沒(méi)調(diào)查怎么知道有沒(méi)有問(wèn)題呢？”

汽車消費(fèi)維權(quán)之難

張小虞認(rèn)為，對(duì)于車企而言，召回成本不一定大于“私了”成本，如果對(duì)“問(wèn)題車輛”進(jìn)行檢測(cè)并更換零部件后返還給消費(fèi)者，不僅省下眾多隱形成本，而且為企業(yè)挽回了社會(huì)信譽(yù)。

上述投訴代理方的人士認(rèn)為：“一汽多大一個(gè)企業(yè)啊，寧可花個(gè)幾千萬(wàn)打通關(guān)系、投放廣告和打官司，也不想著改進(jìn)質(zhì)量問(wèn)題?！?/p>

胡永鑫指出，“私了”等于置不知情的“問(wèn)題車輛”車主于潛在危險(xiǎn)之中。

2004年頒布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”)列明，所謂“缺陷”，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。

胡永鑫表示，現(xiàn)行的規(guī)定，一方面是對(duì)召回啟動(dòng)缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門自有裁量權(quán)較大；另一方面對(duì)制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性、規(guī)避主管部門監(jiān)督等違規(guī)行為，最高僅處以3萬(wàn)元的罰款，違規(guī)成本與違規(guī)所得相比“明顯偏低”。

去年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“新條例”)的征求意見稿。該條例規(guī)定，生產(chǎn)者故意隱瞞、虛報(bào)或者以不當(dāng)方式處理汽車產(chǎn)品存在的缺陷，即便未構(gòu)成違法行為，也要處以最高為產(chǎn)品貨值金額50%的罰款。征求意見至今一年，但仍無(wú)正式出臺(tái)的跡象。

新條例規(guī)定，主管部門在獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的信息后，或者有證據(jù)表明有必要啟動(dòng)缺陷調(diào)查時(shí)，可以啟動(dòng)缺陷調(diào)查。但胡永鑫指出，很難據(jù)此判斷，哪些案子會(huì)進(jìn)入國(guó)家質(zhì)檢總局專家組的“法眼”。

胡永鑫指出，無(wú)論是新條例中規(guī)定的“車企自查”還是質(zhì)檢部門專家的“缺陷調(diào)查”，消費(fèi)者都是被動(dòng)的，“只能等通知”，自己經(jīng)手的許多汽車消費(fèi)維權(quán)事件也“投訴無(wú)門”，即便投訴被接納，調(diào)查結(jié)果也經(jīng)常是“車況不好，路況不好，油品不好，駕駛技術(shù)不好”，很少有車企愿意一五一十地承認(rèn)自己的設(shè)計(jì)缺陷。

胡永鑫建議，在新條例中增加汽車消費(fèi)維權(quán)訴訟的條款，支持維權(quán)消費(fèi)者群體的“集團(tuán)訴訟”。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：馬原