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無(wú)論幾公里,只要上高速就要被收取10元或15元的通行費(fèi),山東一些車(chē)主對(duì)高速公路這種過(guò)高的“起步價(jià)”難以理解,甚至有律師為此多次向法院提起行政訴訟。

高速公路“起步價(jià)”過(guò)高　車(chē)主“鬧心”

近日,濟(jì)南市民吳陽(yáng)遇到了一件讓他十分“鬧心”的事。他開(kāi)車(chē)去濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)接朋友,從濟(jì)南北上高速,剛上高速發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)帶手機(jī),于是從下一出口下高速,短短2公里路程,卻收了他10元高速公路費(fèi)。

“從濟(jì)南北到機(jī)場(chǎng)26公里,收10元高速費(fèi),為什么只有2公里也收10元?”吳陽(yáng)后來(lái)咨詢(xún)山東高速的客服人員,才知道高速公路也有最低收費(fèi)。

記者電話咨詢(xún)山東高速客服人員,證實(shí)了高速公路存在最低通行費(fèi)的說(shuō)法,如濟(jì)南繞城高速,從濟(jì)南北到天橋收費(fèi)站,不足9公里,收費(fèi)15元。而按照山東省高速通行費(fèi)每公里0.4元計(jì)算,9公里路程只要3.6元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15元。

對(duì)于多交的錢(qián),吳陽(yáng)雖然覺(jué)得不合理,但由于有這樣的規(guī)定他也只能接受。然而,并不是所有的人都會(huì)這樣默默地接受。濟(jì)南市千舜律師事務(wù)所律師鄭吉泉早在2008年就遇到了這樣的事,當(dāng)時(shí)他一氣之下就把山東高速公路股份有限公司告上了法庭。

據(jù)鄭吉泉介紹,當(dāng)時(shí)他開(kāi)車(chē)從濟(jì)南東入口上了繞城高速,幾分鐘后在郭店出口下高速,短短7公里被收了10元的高速公路通行費(fèi)。法院對(duì)此案開(kāi)庭進(jìn)行了審理,但最后由于種種原因他撤訴了。

雖然撤訴了,但鄭吉泉始終覺(jué)得最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高、不合理?！拔疫€有一次因新泰收費(fèi)站到鋼城收費(fèi)站不足20公里收費(fèi)15元而把山東省交通廳告上法院?！彼f(shuō),后來(lái)法院判決訴訟主體不對(duì)又一次沒(méi)能成功。

最低收費(fèi)到底合不合規(guī)?

鄭吉泉告訴記者,他當(dāng)時(shí)在高速公路收費(fèi)站公示欄上看到的收費(fèi)依據(jù)是2006年山東省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳聯(lián)合發(fā)布的魯價(jià)費(fèi)發(fā)43號(hào)文件。但他查閱文件后,發(fā)現(xiàn)這一文件中并沒(méi)有規(guī)定高速公路最低收費(fèi)的條文。

記者在山東高速公路股份有限公司網(wǎng)站高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一欄中,看到上述43號(hào)文件。這一文件明確規(guī)定:對(duì)載重貨車(chē)按噸公里計(jì)征通行費(fèi),對(duì)客運(yùn)車(chē)輛按車(chē)型計(jì)征通行費(fèi),小于等于7座客車(chē)高速公路收費(fèi)每公里0.4元。確實(shí)沒(méi)有最低收費(fèi)15元或10元的規(guī)定。

為什么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有類(lèi)似表述,高速路收費(fèi)時(shí)卻有最低收費(fèi)呢?鄭吉泉說(shuō),他們之所以這樣做,是因?yàn)樵谥暗?998年還有一個(gè)《山東省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳關(guān)于調(diào)整我省高速公路車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,這一文件要求高速路全部按車(chē)型收費(fèi),并且規(guī)定“高速公路最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每車(chē)次5元調(diào)整為每車(chē)次15元(按車(chē)次收取車(chē)輛通行費(fèi)的高速公路路段除外)。濟(jì)南至機(jī)場(chǎng)段10元?！?/p>

鄭吉泉說(shuō),新的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯改變,并且沒(méi)有最低收費(fèi)的表述,說(shuō)明最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這一條規(guī)定已經(jīng)無(wú)效。但當(dāng)時(shí)的高速公路辯護(hù)律師認(rèn)為,這些文件都有效,并且43號(hào)文件中還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了“本規(guī)范僅為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),其他征收政策仍然有效”。

雖然最后由于種種原因訴訟沒(méi)能成功,但鄭吉泉認(rèn)為,高速公路的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不合法也不合理,相關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)規(guī)定時(shí),有照顧既得利益者的嫌疑。

山東財(cái)政學(xué)院教授、物流金融學(xué)專(zhuān)家王維祝認(rèn)為,出租車(chē)、固定電話的最低收費(fèi)是把固定成本和運(yùn)營(yíng)成本分開(kāi)支付,高速公路最低收費(fèi)顯然不具有這樣的特點(diǎn),并且10元、15元的最低收費(fèi)明顯太高。