按照國(guó)家和省建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求，黑龍江省綏化市從農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展要求，順應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，大幅度提高糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)效益、科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)民收入，大幅度提高抵御自然災(zāi)害和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力，全力實(shí)現(xiàn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，全市耕地90%以上達(dá)到旱能澆灌澇能排放高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，糧食總產(chǎn)達(dá)到400億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到670億元，年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到20000元左右。

以大型機(jī)械配套為重點(diǎn)，發(fā)展裝備農(nóng)業(yè)。抓住國(guó)家和省支持發(fā)展農(nóng)機(jī)化的有利契機(jī)，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)支持農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、企業(yè)、社會(huì)自然人投入農(nóng)機(jī)化，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。利用5～10年時(shí)間，建設(shè)千萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)合作社500個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)95 %以上。以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)為著力點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，建立以深松淺翻為主體、休耕免耕相結(jié)合的科學(xué)輪耕制，全面提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平。

以提升農(nóng)業(yè)水利化標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。抓好閣山水庫(kù)、紅興水庫(kù)等大型控制性工程建設(shè)，中小河流堤防工程全部達(dá)標(biāo)。抓好水田節(jié)水灌溉工程建設(shè)，促進(jìn)水田提檔升級(jí)，謀劃和啟動(dòng)松花江、呼蘭河等重點(diǎn)水系綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。完善水田灌區(qū)渠系構(gòu)造物配套建設(shè)和渠道整形達(dá)標(biāo)硬質(zhì)化，并通過(guò)新建大型控制性工程、增加水庫(kù)蓄水、合理開發(fā)利用地下水、興建河道攔蓄工程以及大力推廣水田控制灌溉技術(shù)等綜合措施，積極發(fā)展新水田。抓好旱田節(jié)水灌溉工程建設(shè)，合理開發(fā)利用地下水源，大力發(fā)展大中小型噴灌，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)和示范帶高效節(jié)水灌溉設(shè)施全覆蓋。

以完善科技推廣應(yīng)用體系為重點(diǎn)，發(fā)展技術(shù)農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)有先進(jìn)實(shí)用技術(shù)組裝配套，提高種植業(yè)科技含量，加快科技工程建設(shè)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)設(shè)置適當(dāng)?shù)膮^(qū)域試驗(yàn)站，建成服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。繼續(xù)完善農(nóng)技推廣體系改革，通過(guò)更新設(shè)備、配強(qiáng)人員、完善手段，建成運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。積極探索科技推廣新模式，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善專家—農(nóng)技人員—科技示范戶的科技成果轉(zhuǎn)化通道。大力推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，抓好良種工程建設(shè)，為提升糧食產(chǎn)能提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。

以推進(jìn)土地連片經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。順應(yīng)工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的潮流，適應(yīng)大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)、大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的需要，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在土地承包權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等多種形式，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)機(jī)制積極穩(wěn)妥地進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)合理流轉(zhuǎn)將土地向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料基地、新型合作組織、種田能手、專業(yè)大戶集中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)連片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的各種形式，建立土地互換制度，幫助農(nóng)民進(jìn)行自由組合，既可以開展委托轉(zhuǎn)包，實(shí)行股份合作，也可以開展季節(jié)性流轉(zhuǎn)，實(shí)行統(tǒng)種統(tǒng)耕統(tǒng)收生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)，使土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式為重點(diǎn)，發(fā)展合作農(nóng)業(yè)。適應(yīng)以裝備農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、技術(shù)農(nóng)業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須建立多種形式切實(shí)可行的新的合作機(jī)制。一是企業(yè)產(chǎn)加銷一條龍合作模式。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)以租賃農(nóng)民土地、農(nóng)民土地入股等方式建立合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地效益不斷提高基礎(chǔ)上的合作經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)機(jī)合作社為依托的合作經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)民土地入股，土地效益收入保底增加效益，合理實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模耕種分配的合作機(jī)制。充分考慮自然災(zāi)害和國(guó)家政策調(diào)整因素，實(shí)行分配效益與因自然條件增減產(chǎn)掛鉤、與國(guó)家政策調(diào)整掛鉤。三是農(nóng)戶間、專業(yè)產(chǎn)業(yè)間的多種合作機(jī)制。建立健全合作規(guī)則、利益分配機(jī)制和科學(xué)管理機(jī)制。農(nóng)民土地承包權(quán)益期的利益一般支付年限不宜超過(guò)3年，防止農(nóng)民回歸土地后失去土地效益保障。

以發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效蔬菜產(chǎn)業(yè)，以打造濱北最大蔬菜產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，擴(kuò)大新建溫室蔬菜、特菜、果菜、錯(cuò)季蔬菜以及無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜的種植面積，穩(wěn)定露地蔬菜面積，形成設(shè)施栽培、錯(cuò)季栽培、露地栽培等多元生產(chǎn)格局，突破氣候限制，實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源特點(diǎn)及人文特點(diǎn)，充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源，挖掘其蘊(yùn)藏的文化資源，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)先發(fā)展企業(yè)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)城市工商資本、社會(huì)資本、民間資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新的活力。適應(yīng)特色精品農(nóng)產(chǎn)品流通銷售逐步轉(zhuǎn)移到以超市、連鎖專賣店為主的消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，制訂統(tǒng)一的特色精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，變產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)。

以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，發(fā)展增值農(nóng)業(yè)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和支撐作用，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展增值農(nóng)業(yè)。一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)增值。大力發(fā)展高質(zhì)高效的特色種植、經(jīng)濟(jì)作物種植。二是實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值。大力發(fā)展青貯玉米種植，積極發(fā)展畜牧業(yè)需求的飼草、飼料種植，加快秸稈粉碎糖化技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，使農(nóng)作物的副產(chǎn)品得到有效利用和開發(fā)，全面提升生物質(zhì)利用率。三是實(shí)現(xiàn)流通增值。著力統(tǒng)籌完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局規(guī)劃，培育一批流通龍頭企業(yè)，改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流中心，積極爭(zhēng)取設(shè)立期貨市場(chǎng)，加大大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”超市和農(nóng)家店服務(wù)功能。四是實(shí)現(xiàn)加工增值。以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展食品加工制造業(yè)，培育一批大型食品企業(yè)集團(tuán)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加經(jīng)濟(jì)效益。五是實(shí)現(xiàn)品牌增值。圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力開展品牌建設(shè)，從生產(chǎn)、管理、加工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，確保生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的品牌農(nóng)產(chǎn)品。要集中打造優(yōu)勢(shì)品牌，形成拳頭產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。六是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增值。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民逐漸從土地當(dāng)中分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)人種多數(shù)地，多數(shù)人通過(guò)勞務(wù)實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定提高。

以滿足農(nóng)民多元化生產(chǎn)需求為重點(diǎn)，發(fā)展多元農(nóng)業(yè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)，在不影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿和利益需要，對(duì)農(nóng)業(yè)做動(dòng)態(tài)調(diào)整。在一定區(qū)域或條件允許的地方，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金、人才、項(xiàng)目投入農(nóng)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)、社會(huì)化組織、跨行業(yè)集團(tuán)共同開發(fā)農(nóng)業(yè)。打破農(nóng)業(yè)單一門類，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)形態(tài)，使農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，而是包括生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合銜接，建立多元的農(nóng)業(yè)體系，保證農(nóng)業(yè)多元化、跨行業(yè)、多門類發(fā)展。

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為前提，以提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育綠色支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的發(fā)展道路。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，規(guī)劃利用10年時(shí)間，完成150萬(wàn)畝造林任務(wù)。嚴(yán)格控制上游河流和水源地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境面源污染治理和土壤保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用與管理，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)村環(huán)境安全。加大測(cè)土配方施肥行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施力度，到2020年，土壤監(jiān)測(cè)、肥料供應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域需求配套，耕地全部實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥。

以高產(chǎn)創(chuàng)建園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。充分考慮全市農(nóng)業(yè)特色、技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域環(huán)境和目標(biāo)追求，力求建設(shè)項(xiàng)目的先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合，充分發(fā)揮項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。積極落實(shí)好高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，認(rèn)真組織落實(shí)好國(guó)家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，加快整縣整鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建推進(jìn)步伐。高效推進(jìn)千公里科技示范帶建設(shè)，通過(guò)集中打造區(qū)域性示范點(diǎn)和示范基地，全力打造科技示范帶，采取積極的農(nóng)業(yè)招商引資政策，吸引各類資本、各類經(jīng)營(yíng)主體參與示范帶建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)大專院?；蚩蒲性核ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取更多的科研項(xiàng)目落地，集中展示農(nóng)業(yè)科技成果，輻射帶動(dòng)區(qū)域科技水平整體提高。

來(lái)源：人民網(wǎng)-中國(guó)人大新聞網(wǎng)   編輯：許銀娟