一方面是國家鼓勵民營企業(yè)進(jìn)軍金融、電信、鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，另一方面是民營企業(yè)屢爆債務(wù)危機(jī)和集資風(fēng)波，生存環(huán)境不容樂觀。在世界經(jīng)濟(jì)仍不景氣的背景下，政府給民營企業(yè)注入的“強(qiáng)心劑”能否打破“玻璃門”“彈簧門”？民企能否抓住機(jī)遇，擺脫“進(jìn)退兩難”的困境？此間召開的博鰲亞洲論壇２０１２年年會“民營企業(yè)家圓桌會議”上，各界人士對此展開激烈討論。

“強(qiáng)心劑”傳遞鼓勵民企發(fā)展積極信號

近年來，伴隨我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的需要，民營企業(yè)獲得政策利好趨勢日益明顯。國務(wù)院２００５年出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和２０１０年出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新３６條”），基本構(gòu)成了促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的政策框架。

發(fā)展改革委主任張平在今年“兩會”上表示，“新３６條”相關(guān)實施細(xì)則今年上半年必須出臺；３月２８日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。密集的政策出臺傳遞出政府繼續(xù)扶持民營企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間資本釋放活力的信號，多數(shù)人士認(rèn)為，在目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，政府給民營企業(yè)注入了大量“強(qiáng)心劑”。

在本屆論壇上，中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞表示，２０１１年中國民營經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。截至２０１１年底，全國民營企業(yè)達(dá)到９６４萬家，同比增長７０％；從業(yè)人員（含個體工商戶）突破２億人；注冊資本金超過２５萬億元；全國的平均投資增長２３．６％，民營企業(yè)投資增長達(dá)３４％。

據(jù)保育鈞分析，當(dāng)前外需持續(xù)疲軟，內(nèi)需放緩，雙重壓力要求加大民間投資力度?！靶拢常稐l”實施細(xì)則今年有望出臺，政府進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域，大量投資機(jī)會將會涌現(xiàn)。

“政策短板”讓民企仍在“玻璃門”外徘徊

“新３６條”實施將近兩年，大環(huán)境不斷向好，但在壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，制約民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的“玻璃門”“彈簧門”依然存在。

與會嘉賓認(rèn)為，在一些行業(yè)、領(lǐng)域，民營企業(yè)看得見進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來，這導(dǎo)致很多中小企業(yè)仍掙扎在生存線上，民營企業(yè)融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題越發(fā)突出?！　∪涨埃瑏啿剂Γㄖ袊┢髽I(yè)家論壇發(fā)展研究基金會對全國１６個省市的企業(yè)家生存狀況做了一項調(diào)查，結(jié)果顯示，近六成民營企業(yè)家認(rèn)為國家稅收政策對民營企業(yè)傾斜度還不夠；地方政府的服務(wù)支持作用還不明顯；民營企業(yè)的投融資環(huán)境依然是發(fā)展的最短板。這些外部因素都直接制約了民營企業(yè)發(fā)展。

保育鈞說，２０１１年中國民營企業(yè)在發(fā)展中面臨原材料大幅漲價、勞動力成本大幅上升、融資難、稅收負(fù)擔(dān)重、市場準(zhǔn)入的“玻璃門”沒有解決、民營企業(yè)權(quán)益保障沒有很好落實等問題，民間投資積極性受到影響。

不少業(yè)內(nèi)人士指出，在節(jié)能減排、智能電網(wǎng)、低碳環(huán)保等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間資本可以同國有資本同臺競爭，在保障性住房建設(shè)等國家鼓勵投資的領(lǐng)域，民間資本也有很大的發(fā)展空間。來自論壇的調(diào)查顯示，４０％的民營企業(yè)期望進(jìn)入金融領(lǐng)域，進(jìn)入教育、醫(yī)療行業(yè)的比例占２０％。

論壇年會代表、河南省省長郭庚茂則認(rèn)為，對一些公益性行業(yè)，如果民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入而又不讓其承擔(dān)公益職能，就會產(chǎn)生一些很尷尬的問題，雙方無法達(dá)成利益平衡。這體現(xiàn)出現(xiàn)在政府還沒找到引導(dǎo)民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域的監(jiān)管辦法。

大環(huán)境倒逼民營企業(yè)“練好內(nèi)功”

與會人士認(rèn)為，在進(jìn)一步強(qiáng)化民營企業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計與機(jī)制創(chuàng)新，盡快促進(jìn)形成公平的市場競爭環(huán)境的同時，也應(yīng)看到一些民營企業(yè)在重重困難中逆勢而上，做大做強(qiáng)。國家逐步放寬民間投資準(zhǔn)入范圍和降低投資門檻的同時，大環(huán)境也倒逼民營企業(yè)練好內(nèi)功，從而不斷發(fā)展壯大。

保育鈞說，目前中國９７０萬家民營企業(yè)，注冊資本２５萬億元，平均到每家不到３００萬元，力量分散，亟待加強(qiáng)聯(lián)合重組和管理制度創(chuàng)新。中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要依靠政府不斷推動改革，也要靠企業(yè)自身加強(qiáng)創(chuàng)新。

郭庚茂認(rèn)為，除體制、政府管理不到位等問題外，民營經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步提高適應(yīng)宏觀環(huán)境變化的能力，提高自身競爭力。首先要“突圍轉(zhuǎn)移”。有些地方因為資源稟賦和成本因素，民營企業(yè)難有競爭力，所以要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，向適合發(fā)展的地方開辟新的戰(zhàn)果。其次是轉(zhuǎn)型。我國的民營企業(yè)急需轉(zhuǎn)變依靠勞動力和資源環(huán)境價格低廉的發(fā)展方式，抓創(chuàng)新、抓潛力，集群發(fā)展，抱團(tuán)形成優(yōu)勢。

杉杉控股董事局主席鄭永剛、春華資本董事長胡祖六認(rèn)為，目前民營企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該在專業(yè)化中實現(xiàn)多元化。民營企業(yè)沒有真正的一個準(zhǔn)入門檻，所以企業(yè)只能通過多元化經(jīng)營實現(xiàn)利益最大化，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬則認(rèn)為民營企業(yè)的發(fā)展應(yīng)更側(cè)重高科技投資，以設(shè)備投入來增加核心競爭力，盡量減少對人才的依賴。

來源：新華網(wǎng)（記者 夏冠男） 編輯：寧波