“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展”……中共十八大報告用一系列表述勾勒了未來數(shù)年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。觀察人士認(rèn)為，這些表述預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將出現(xiàn)重大變化，一個重要特征是將從過去１０年平均１０．７％的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮晌粩?shù)以下的中速增長。
十八大報告提出了確保到２０２０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，并為此提出了“倍增目標(biāo)”，即２０２０年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)并不難，中國經(jīng)濟(jì)只需年均增速達(dá)到７％，就能夠?qū)崿F(xiàn)。
中國的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)將２０１１年至２０１５年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為多年來的最低值７％。２０１２年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)已從前些年連續(xù)的８％調(diào)整為７．５％。
“設(shè)定這樣的發(fā)展目標(biāo)，向外界傳遞出中國經(jīng)濟(jì)主動減速的信號，表明未來中國將更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院副院長李揚(yáng)說。
從２００２年到２０１１年的１０年間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長了１．５倍，達(dá)到４７．２萬億元。然而，中國也面臨許多新問題，正如十八大報告所說，“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出”“資源環(huán)境約束加劇”“社會矛盾明顯增多”……
一些十八大代表認(rèn)為，中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，既與國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化密切相關(guān)，也有自身加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展質(zhì)量的考慮。
十八大代表、中國人民銀行行長周小川說，國際金融危機(jī)不會很快過去，歐債危機(jī)和美國財政懸崖等新問題接踵而來，這些因素令全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明朗，也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多不確定因素。
代表們一個普遍的看法是，百年一遇的國際金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來深層次變化，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)低迷局面短期內(nèi)難有轉(zhuǎn)機(jī)，靠外部需求刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國來說難以為繼。
今年前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長７．７％，其中內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動作用占１０５．５％，而外需的作用是負(fù)５．５％。國內(nèi)需求已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了從追求量的增長到質(zhì)的提升的新階段，發(fā)展的內(nèi)涵已出現(xiàn)新變化。
“以往我們發(fā)展是為了消除短缺，而現(xiàn)在相當(dāng)多行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次上已沒有新的發(fā)展空間，一些行業(yè)還出現(xiàn)產(chǎn)能過剩?，F(xiàn)在發(fā)展的概念已不再是總量擴(kuò)張的過程，而主要是結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的過程。”十八大代表、國務(wù)院國資委副主任邵寧說。
十八大報告明確要求：“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。這就表明，中國經(jīng)濟(jì)本身已到了轉(zhuǎn)型攻堅階段，改革開放以來的持續(xù)高速增長模式將發(fā)生改變。
“中國經(jīng)濟(jì)增速正從昔日兩位數(shù)的快速增長期轉(zhuǎn)入中速增長期?！笔舜蟠怼⑽涣惺澜纾担埃皬?qiáng)的中國建筑材料集團(tuán)公司董事長宋志平對記者說。
他認(rèn)為，快速增長期中國的經(jīng)濟(jì)體量基數(shù)小，而中速增長期的基數(shù)大。基數(shù)越大，增長難度也越大?！埃保澳昵埃牵模锌偭繛椋保叭f億元，增長１０％也就是新增１萬億元的規(guī)模；而現(xiàn)在ＧＤＰ總量接近５０萬億元，增長８％就是４萬億元”。
對于外界有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)可能會“硬著陸”、增速出現(xiàn)大幅下滑的擔(dān)心，一些代表指出，這種擔(dān)心是沒有道理的。中國依然有著廣闊的內(nèi)需市場空間，正在加快推進(jìn)的城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的增長動力。
“中國幅員遼闊，內(nèi)需市場、投資市場巨大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要做的事情還很多。北京有全球最擁擠的地鐵，各地要求建支線機(jī)場，高鐵建設(shè)正在恢復(fù)等，單是農(nóng)村城鎮(zhèn)化就有約３００億平方米的房子需要改造，這在任何國家都是不可想象的?！彼沃酒秸f。
對于習(xí)慣于高速增長的地方官員和企業(yè)家們來說，適應(yīng)新的中速增長模式、把更多精力放在轉(zhuǎn)型調(diào)整之上，可能是一個痛苦的過程。中共在這方面已經(jīng)開始注意加以引導(dǎo)。
“無疑十八大將引領(lǐng)中國進(jìn)入大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在必須轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主的模式，現(xiàn)在必須更加關(guān)注環(huán)境的承載能力、資源的保障能力?！笔舜蟠怼⒅袊髽I(yè)聯(lián)合會副理事長李明星說。
中速增長預(yù)期意味著，中國的發(fā)展未來會更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。李揚(yáng)說，十八大報告在提出兩個翻一番指標(biāo)的同時，將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)等方面，尤其是把生態(tài)文明建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)總體布局之中，向外界表明未來發(fā)展將更趨向均衡和可持續(xù)，更關(guān)注增進(jìn)人民福祉。
分析人士認(rèn)為，７％的增速其實(shí)并不低，保持這一增速對世界意義重大。
“國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要參與者。中國市場需求推動了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長將成為世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾的最重要推動力。”美國約翰·霍普金斯大學(xué)教授鮑泰利說。（記者 車玉明 韓潔）
