南京某高中迎接高考的高三學(xué)生。安 心攝

多年來，進城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問題一直是社會關(guān)注的熱點。經(jīng)過社會各界特別是流入地政府的不懈努力，進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的狀況有了巨大進步，入學(xué)機會明顯增多，就學(xué)條件顯著改善。但是，在完成義務(wù)教育之后不能在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試，又成為困擾進城務(wù)工人員的突出問題。前不久，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委關(guān)于進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的文件，體現(xiàn)了黨和政府堅持以人為本、促進教育公平的原則和對廣大進城務(wù)工人員及其隨遷子女的關(guān)愛。

本版今天刊發(fā)相關(guān)報道和言論,與社會各界共同關(guān)注和研究這一課題；同時希望各地在制定相關(guān)政策時，摸清情況，整合資源，把“進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試”的政策真正落到實處，使之成為真正的惠民之舉。

——編 者

10月8日，包括著名法學(xué)家郭道暉和北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在內(nèi)的30位專家學(xué)者聯(lián)名簽署了《進城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加升學(xué)考試的建議方案》，并向國務(wù)院、教育部及各省市教育部門遞交。

方案中提到以隨遷子女就學(xué)年限作為認(rèn)定“異地高考”資格的主要條件，對進城務(wù)工人員的資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)和隨遷子女就學(xué)年限基本接軌，不應(yīng)顯著高于隨遷子女的就學(xué)年限要求等。

這個方案緣起于今年8月底教育部等四部委出臺的《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，以及教育部部長袁貴仁隨后提出的，除了對家長、學(xué)生和城市等限定條件分別提出要求外，將準(zhǔn)入門檻交由地方政府因地制宜具體制定。

目前，各省正在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況緊鑼密鼓地制定具體方案，很多人對這些方案翹首期盼：這些方案是否能回應(yīng)人民群眾的訴求？隨遷子女就讀地參加高考，路究竟還有多遠(yuǎn)？

現(xiàn)實之問——

解決隨遷子女就地高考問題到底有多緊迫？

吳女士是北京某教育網(wǎng)站的編輯，老家在山東，已經(jīng)來京工作15年。兒子昊昊在北京出生，從幼兒園開始就在北京上學(xué)，現(xiàn)在讀小學(xué)六年級，除了戶籍卡上的地址，他和班里的北京同學(xué)幾乎沒什么區(qū)別。

從孩子出生的那一天，吳女士就開始考慮孩子未來的教育問題。值得慶幸的是，2003年國家出臺文件，允許隨遷子女在當(dāng)?shù)剡M行義務(wù)教育，吳女士一家特別高興。

但按照教育部的規(guī)定，“高考考生必須在戶口所在?。▍^(qū)、市）參加高考，并到當(dāng)?shù)卣猩瘑T會指定的地點報名”。這就意味著，昊昊可以在北京上小學(xué)、初中，甚至是高中，但高考時還是要被打回原籍。

對于昊昊來說，他面臨的現(xiàn)實難題是，現(xiàn)在全國有半數(shù)以上省份進行高考自主命題，遷入地與流出地高中使用的課本、高考科目可能都不相同。如果他都要回原籍參加高考，就會面臨在求學(xué)地考試內(nèi)容不同于戶籍所在地所學(xué)內(nèi)容的尷尬。

在北京，乃至在全國，昊昊并不是特例。據(jù)統(tǒng)計，在北京讀小學(xué)、初中的隨遷子女有近48萬，相當(dāng)于本市戶籍同齡學(xué)生的半數(shù)，其他人口流入地區(qū)也面臨同樣的問題。另據(jù)調(diào)查，目前，我國以農(nóng)民工為主體的流動人口規(guī)模已超過兩億人，有近千萬農(nóng)民工隨遷子女分布在不同城市的中小學(xué)就讀。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，我國城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的47.5%提高到51.5%，對此，有專家指出，這就意味著今后5年大概會有6000萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，更多的流動兒童和留守兒童可能隨時轉(zhuǎn)化為隨遷子女。

還有專家指出，近幾年集中凸顯的隨遷子女就地高考的問題是源于2003年出臺的允許隨遷子女在當(dāng)?shù)剡M行義務(wù)教育的相關(guān)文件。從2003年至今，近10年的時間過去，當(dāng)時就地接受義務(wù)教育的孩子正面臨或者即將面臨高考。從這個角度看，目前集中顯現(xiàn)的隨遷子女就地高考問題，其出現(xiàn)或為必然。