(兩會·中國聚焦)從兩會看中國民主的進步

新華網(wǎng)北京3月13日電(記者易凌　劉寶森　楊三軍)全國人大代表宋心仿用近三年時間幫助中國百萬蜂農(nóng)開辟了運蜂綠色通道,每年減免3億元運蜂的費用,兌現(xiàn)了當(dāng)選時作出的“為發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)、改善養(yǎng)蜂人境遇努力”的承諾。

2008年當(dāng)選之后,另一個身份是山東東營市蜜蜂研究所所長的宋心仿隨即公開了電話和通訊地址,收集了數(shù)百蜂農(nóng)關(guān)于“運蜂途中需處處繳費”的意見后,跨8省調(diào)研、走訪政府部委,形成建議并在兩會上提交,2010年末,國家發(fā)改委、交通部下文將蜜蜂列入綠色通道目錄。

宋心仿的人大代表履職之路是中國式民主的一個縮影。誕生于1954年的人民代表大會制度是中國的根本政治制度。

與西方“多黨制”、“三權(quán)分立”的政治制度不同,中國探索實踐的民主政治道路堅持實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。

正在北京參加十一屆全國人大五次會議的宋心仿說:“民主就是人民當(dāng)家作主,人民代表把民眾的聲音反映上來,推動國家重要政策的出臺和實施,使人民心聲夙愿得到實現(xiàn)?！?/p>

近3000名全國人大代表每屆任期五年,他們活躍在基層,不斷把人民訴求匯集起來,形成國家意志。抵京后,宋心仿每天仍然能收到近百條向他反映基層情況的短信、電子郵件。

而與人代會同期舉行的全國政協(xié)十一屆五次會議繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)委員建言獻策、批評監(jiān)督對推進民主決策的作用。

全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩兩年前在關(guān)于“合理增加環(huán)境監(jiān)測指標”的提案中,就明確提出將“PM2.5”納入國家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍,這一備受關(guān)注的問題在今年得以解決。這還只是她5年任期中提交的30份提案中的一份。

“人民代表行使權(quán)力,政協(xié)委員參政議政,選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主?！比珖f(xié)委員、中央黨校原副校長李君如說。

今年的政府工作報告繼續(xù)傳遞出擴大民主、保障民生的信號。國務(wù)院總理溫家寶說,“以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革,破解發(fā)展難題?！?/p>

政府工作報告同時提出,要加快推進政府改革,擴大社會主義民主,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

代表委員普遍對此表示認同。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示,“‘更大的決心和勇氣’表明了中央克服困難推進改革的鮮明態(tài)度?！?/p>

全國人大代表、青島琴島律師事務(wù)所主任楊偉程注意到報告中“依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的表述。他認為,這貼合轉(zhuǎn)型中的中國社會現(xiàn)實,具有很強的針對性。

過去五年中,中國政府發(fā)揮中國式民主的優(yōu)勢,集中力量辦大事,克服了國際金融危機的影響,在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中,實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

楊偉程說:“中國這樣的大國,曾有幾千年封建歷史,走到今天,我們現(xiàn)在實行的中國式民主的優(yōu)越性和生命力歷歷在目,因為其促進了國家改革開放和經(jīng)濟發(fā)展,使中國成為立于世界民族之林的強國,這些事實本身就證明了中國政治制度的優(yōu)勢?！?/p>

這次兩會的民主開放氣氛也令人印象深刻。高層官員就工作未能完成預(yù)定目標公開道歉,代表委員善用批評質(zhì)詢權(quán)直指政府工作“短板”,而團組討論中的辯論交鋒屢見不鮮。

民主的一個重要實現(xiàn)方式是完善人民代表大會制度。這次兩會的一大亮點是確定第十二屆全國人大代表將首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉。

這標志著農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實現(xiàn)上向平等原則邁出了一大步,有利于擴大人民民主和更好地體現(xiàn)人大代表的廣泛性和代表性。在此原則下進行的全國人大代表換屆選舉,將成為中國社會主義民主政治進程中的里程碑事件。

中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元說,全國人大代表的廣泛性和代表性為統(tǒng)籌各方利益、尋求社會共識奠定了更堅實的基礎(chǔ),也會使決策更為民主、科學(xué)。

維護人民的民主權(quán)利亦需法律保障。刑事訴訟法修正案草案將“尊重和保障人權(quán)”寫入該法律總則,為中國人權(quán)進步增添新的亮點;而具體修改中,訴訟程序、調(diào)查程序、律師會見程序等均被納入“完善”范圍,強調(diào)“程序民主”,這都有利于推進實質(zhì)的民主。

遲福林認為,當(dāng)前民生仍是中國政治的重點,而民意已成為決策的重要依據(jù)。中國亟需進一步理順政府、公民與社會的關(guān)系,把社會發(fā)展方式從一般的社會管理,更好地轉(zhuǎn)變到建立老百姓利益表達、利益訴求的相關(guān)制度上來。

“公民的利益表達、利益訴求是公共需求,政府則要提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品,而社會因此才能和諧發(fā)展,中國式民主才能繼續(xù)成長?！彼f。

來源：新華網(wǎng)  編輯：許銀娟