全國(guó)政協(xié)委員、首都知名律師劉紅宇說(shuō)，隨著環(huán)境保護(hù)的日益重要，相應(yīng)的法律卻存在明顯缺陷，應(yīng)該建立環(huán)境公益訴訟制度，并將其納入民事訴訟法的范疇。

劉紅宇委員介紹說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年以10％以上的速度增長(zhǎng)。2010年，我國(guó)更是成功超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但與此同時(shí)，我國(guó)的自然環(huán)境也在不斷承受著GDP快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的巨大壓力，環(huán)境污染事故頻發(fā)。

劉紅宇委員認(rèn)為，片面強(qiáng)調(diào)GDP指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，卻忽視了環(huán)境和資源的同步發(fā)展和平衡，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)入環(huán)境污染事故的高發(fā)期，不僅嚴(yán)重影響著人們的生產(chǎn)和生活，也成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。

“當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生后，在我國(guó)現(xiàn)行的訴訟法律框架內(nèi)，根據(jù)民事訴訟法中關(guān)于‘直接利害關(guān)系原則’的規(guī)定，只有自身權(quán)利受到威脅或不法侵害的人才有資格提起訴訟?！眲⒓t宇委員說(shuō)，“如果受害人無(wú)力提起訴訟，或者無(wú)具體的受害人，根據(jù)不告不理的原則，加害人就很有可能逃避法律的制裁。”

劉紅宇委員認(rèn)為，前述法律缺陷直接導(dǎo)致當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生后缺乏有效的救濟(jì)途徑，導(dǎo)致每個(gè)公民的健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和享受優(yōu)良環(huán)境的權(quán)利都不可避免地受到侵害或威脅。而構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境公益訴訟制度，并將其納入民事訴訟法的范疇，賦予特定國(guó)家機(jī)關(guān)、公益類社會(huì)組織相應(yīng)訴權(quán)，不僅有利于保護(hù)國(guó)家、社會(huì)的公共利益，同時(shí)也有利于保護(hù)弱勢(shì)群體，強(qiáng)化對(duì)依法行政的監(jiān)督，從根源上避免我國(guó)的環(huán)境公益遭受進(jìn)一步的侵害。

劉紅宇委員建議，一方面在立法上夯實(shí)環(huán)境公益訴訟制度的法律根基，改變當(dāng)前于法無(wú)據(jù)的局面；另一方面也要從立法上對(duì)訴訟主體、訴訟類型作出嚴(yán)格限定，避免出現(xiàn)訴權(quán)被濫用的情形。

此外，劉紅宇委員建議國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公益類社會(huì)組織的重點(diǎn)培育，采取多種措施促使其穩(wěn)定、高效成長(zhǎng)，提高公益類社會(huì)組織在環(huán)境公益訴訟中的業(yè)務(wù)能力。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：馮媛