首當其沖的就是提高社會地位。
“通過出書,個別官員可以包裝自己,讓別人覺得自己不但是領導干部,而且還是文人雅士,無形之中抬高身價?!崩畛裳哉f。
此外,撈取政治資本也成為個別官員從出書中獲取的利益。
據(jù)李成言介紹,個別官員在書中有意識地寫一些有自傳性質(zhì)的內(nèi)容,與自己的政績、業(yè)務掛鉤,為自己樹碑立傳、做隱性廣告。
斂財則是眾所周知的利益所在?!巴ㄟ^權力資源將書推銷給所轄機構及個人,然后‘名正言順’地笑納賣書款?!崩畛裳哉f。
“還有個別官員利用自己的職位,手中的權利來找‘槍手’代寫,寫完之后就與出版社進行以權謀私的交易。而出版社往往認為他是領導,從而提高版稅提高自己的書價,這些情況是一般的作者做不到的?!绷謫凑f,“同時,個別官員又利用手中的職權要求下屬購買他的書,或用公款買下以后再發(fā)下去。這些官員之所以能這么做就是因為能‘獨霸一方,大搞一言堂’,當遇到跟他意見不同,不愿意買書的人時,或破口大罵,或采取給下屬‘穿小鞋’的方式進行報復。這種情況存在,是我們制度的問題?!?/p>
官員出書應當作為重大事項匯報,就寫作時間、版稅、發(fā)行量等問題作出公報式說明,并嚴格審查企業(yè)使用官員所出書目的情況
查閱相關資料,記者發(fā)現(xiàn),目前,對于官員出書方面規(guī)定得比較少。
據(jù)了解,早在2002年9月,湖北省紀委、省監(jiān)察廳即規(guī)定,“領導干部不準違反規(guī)定用公款出版?zhèn)€人編著的圖書或舉辦個人的書法、美術、攝影等作品展覽”。
此外,2005年3月,四川省委、省政府也明確劃定領導干部出書的“紅線”,要求“未經(jīng)組織批準,各級黨政干部不得以個人名義參與出版物的編寫工作,不得在出版物上掛署黨政職務頭銜,不得利用職權和影響在出書中牟取不當利益”。
但目前,在我國還沒有國家層面的法規(guī)來規(guī)范官員出書。
林喆認為,官員出書也應當作為重大事項匯報,因為這里很可能存在腐敗的空間。
“如果一個官員寫了一本書,就應該如實匯報這本書是不是自己寫的,用了多長時間,版稅是多少,發(fā)行量和最后的收入是多少,這些都應該作為收入,進行公報式說明。還有對于企業(yè)在使用領導干部所出的書的時候,應該具體審查,紀檢部門對這種行為要嚴格加以審查,以確保是否存在以權謀私,或以出書為借口來達到斂財?shù)哪康?。”林喆說。
此外,針對封堵個別官員出書可能造成腐敗的問題,國家行政學院政治學教研部教授龔維斌建議:“一是發(fā)揮人民群眾、社會團體、新聞媒體對官員出書的監(jiān)督作用;二是在職領導干部出書至少要經(jīng)過紀檢監(jiān)察部門備案,由紀檢監(jiān)察部門加大對于官員出版經(jīng)費補貼和稿費的使用情況監(jiān)督力度;三是對有些在職干部由于單位和部門工作需要,由單位組織力量集體撰寫、以領導個人名義公開發(fā)表的文章,妥善處理版權歸屬和稿費歸屬;四是由紀檢監(jiān)察部門研究出臺政策法規(guī),增強對領導干部出書的監(jiān)管力度。”(記者杜曉實習生鄭小瓊/法制日報)