11月30日，中共南通市委十屆七次全會在市行政中心舉行。全會認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，緊密結合南通實際，總結“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展，動員全市上下繼往開來，持續(xù)奮進，加快現(xiàn)代化，再創(chuàng)新輝煌。上午，市委書記羅一民根據(jù)市委常委會討論意見，作了題為《加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌》的講話。
羅一民指出，過去五年，是南通發(fā)展史上具有突破性意義的五年。五年來的發(fā)展成就十分巨大，五年來的奮力拼搏難以忘懷，五年來的發(fā)展經驗彌足珍貴。他說，即將到來的“十二五”，是南通在新的高起點上，向更高、更宏偉目標大步邁進的關鍵時期。綜合分析南通目前所處的發(fā)展階段、發(fā)展基礎、發(fā)展特征、發(fā)展環(huán)境，“十二五”乃至更長一段時期，南通發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”。按照這一戰(zhàn)略定位，在“十二五”時期，要加快推進現(xiàn)代化建設，為在江蘇江北率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定具有決定性意義的基礎；要全力打造長三角北翼經濟中心，促進滬蘇通小金三角和滬甬通一體兩翼格局加速形成；要在全國、全省和長三角城市中持續(xù)趕超，爭先進位。
羅一民說，確立這么一個戰(zhàn)略定位，主要基于這樣的判斷：首先，“十二五”時期南通面臨著千載難逢的重大歷史性機遇。長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略，賦予了南通新的歷史重任，凸顯了南通在區(qū)域發(fā)展中的增長極地位和主力軍作用，有利于南通更多地分享到兩大國家戰(zhàn)略綜合釋放的規(guī)劃導向、政策支持和要素引導效應。其次，經過“十一五”的努力，南通取得了超出預期的發(fā)展成果，獨特的區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)質的躍升，全面協(xié)調發(fā)展的格局形成并不斷豐富內涵，全市上下思跨越、想趕超的氛圍濃烈，廣大干部進一步錘煉形成了攻堅克難、求真務實的良好作風，為南通不失時機向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化大步邁進奠定了十分厚實的基礎。第三，不失時機向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化大步邁進，既是全市人民的共同期盼，也是中央和省委、省政府對南通未來發(fā)展的更高期望和要求。南通只有在江蘇江北率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能為國家和全省發(fā)展大局多作貢獻。
羅一民說，實現(xiàn)“十二五”的戰(zhàn)略目標，具體要把握和遵循這樣六條戰(zhàn)略原則：必須把推動科學發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設作為主題，必須把加快轉變經濟發(fā)展方式作為主線，必須全力搶抓兩大國家戰(zhàn)略機遇， 必須把深化改革開放作為推進現(xiàn)代化建設的強大動力，必須堅持光大“南通現(xiàn)象”、弘揚“南通精神”，必須更加突出以改善民生為重點的社會建設。在以上戰(zhàn)略原則指導下，要突出抓好加快推進產業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化和人民生活現(xiàn)代化三大戰(zhàn)略重點。
——產業(yè)現(xiàn)代化是經濟結構戰(zhàn)略性調整的核心，是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的首要基礎。要把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產業(yè)結合起來，把發(fā)展現(xiàn)代服務經濟與發(fā)展綠色經濟結合起來，把培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團與扶持特色化專業(yè)化中小企業(yè)結合起來，把加快信息化與推進工業(yè)化結合起來，把彰顯沿江優(yōu)勢與放大沿海優(yōu)勢結合起來，以建立現(xiàn)代產業(yè)體系為目標，堅持走新型工業(yè)化道路，努力形成現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，推動經濟增長方式的根本性轉變，實現(xiàn)產業(yè)突破性轉型升級。 ——城市現(xiàn)代化是區(qū)域現(xiàn)代化的重要標志、強大引擎。要突出中心城市建設，大力度、高水準、快速度掀起新一輪中心城市改造建設熱潮，全力提升與長三角北翼經濟中心相稱的現(xiàn)代化的城市規(guī)模、形態(tài)和功能，同時進一步優(yōu)化調整城鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌推進大中小城市和小城鎮(zhèn)、新農村建設協(xié)調發(fā)展，加快構建經濟實力較強、功能優(yōu)勢互補、江海特色鮮明的現(xiàn)代化城市群。具體包括：優(yōu)化空間布局，加速構筑宜居創(chuàng)業(yè)的特大城市發(fā)展框架；美化城市形態(tài)，塑造兼具現(xiàn)代氣息與江海特色的城市風格；提升現(xiàn)代城市功能，努力實現(xiàn)并放大滬蘇通同城效應；推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，進一步打造民富村美風氣好的新農村。
——加快人民生活現(xiàn)代化，使人民群眾過上更加富足美好的生活，是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務和主要標志。要始終堅持以人為本，致力于更為寬裕、均衡、充實的目標，全面提高人民生活現(xiàn)代化程度。要實施城鄉(xiāng)居民收入倍增工程，突出創(chuàng)業(yè)富民、推進就業(yè)惠民、完善機制利民，讓人民生活更加富裕；要推動文化大發(fā)展大繁榮，讓人民生活更有品質；要構筑高水準社會發(fā)展體系，讓人民生活更有保障。 羅一民強調，進一步增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，著力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ婕ぐl(fā)發(fā)展活力，為“十二五”各項戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，提供強有力的支撐和保障。
一是著力推進科技創(chuàng)新，提升核心競爭力。深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，全力搶占科技創(chuàng)新的制高點，全力推進科技創(chuàng)新的載體建設，全力培育科技創(chuàng)新的領軍型人才，大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟，不斷強化自主創(chuàng)新引領和支撐作用，努力將南通建設成為創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新能力強大、創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新氛圍濃烈的創(chuàng)新型城市。
二是著力推進改革開放，不斷增強發(fā)展活力。深入推進各領域改革，全面推進開放型經濟轉型升級，全面增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，全面推進民營經濟轉型跨越，在更大范圍、更廣領域、更高層次上融入世界經濟體系。三是著力推進社會管理創(chuàng)新，確保社會和諧穩(wěn)定。以成為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市為契機，以健全完善社會管理八大體系為抓手，強化全局管理、源頭管理、基礎管理和動態(tài)管理，扎實推進，開拓創(chuàng)新，提高社會管理創(chuàng)新科學化水平，走出一條具有區(qū)域特色的社會管理創(chuàng)新之路。
四是著力推進政治建設，凝聚各方力量建設現(xiàn)代化。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實加強和改善黨的領導，發(fā)展社會主義民主政治，切實加強黨的建設、民主政治建設和機關作風建設，努力構筑更加清明的政治環(huán)境，為實現(xiàn)各項奮斗目標提供堅強的政治保證。
下午，與會人員圍繞羅一民的講話、《中共南通市委關于制定南通市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中國共產黨南通市第十次委員會第七次全體會議決議》（草案），進行了認真熱烈的討論。
全會通過了《中國共產黨南通市第十次委員會第七次全體會議決議》（全文另發(fā)）。
全會結束前，市委副書記、市長丁大衛(wèi)作會議總結。他說，市委《規(guī)劃建議》和羅一民書記的講話，對“十一五”基本情況和主要經驗的總結客觀準確，進一步認識了發(fā)展基礎，對“十二五”戰(zhàn)略定位和目標的描繪鼓舞人心，進一步堅定了發(fā)展信心，對“十二五”戰(zhàn)略原則和重點的把握思路清晰，進一步明確了發(fā)展方向，對“十二五”戰(zhàn)略支撐和保障的謀劃切中關鍵，進一步落實了發(fā)展舉措。各級各部門要立即傳達、貫徹會議精神，把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委省政府和市委決策部署上來，把各方面的智慧和力量凝聚到建設現(xiàn)代化新南通的偉大實踐中來。
丁大衛(wèi)強調，學習貫徹好會議精神，要與抓好當前的各項工作緊密結合。一要一著不讓抓沖刺，確保完成全年和“十一五”目標任務。既要確保經濟又好又快發(fā)展的目標全面超額完成，又要確保改善民生的目標不折不扣地完成。二要密切關注經濟運行環(huán)境新變化，切實強化服務指導，全力保障要素供應，積極幫助擴大出口，全力抓好當前生產。三要切實保障群眾生活，維護社會穩(wěn)定。精心安排好群眾生活，主動從源頭上預防社會矛盾發(fā)生，切實抓好安全生產、冬季防火和天氣災害工作。四是認真編制規(guī)劃，及早謀劃明年。認真研判形勢，科學測算目標，及早排好發(fā)展項目，從早做好化解瓶頸工作。
來源：中國日報江蘇記者站（記者 丁從容 通訊員 徐亞華） 編輯：寧波
