申報靠自覺，檢查不容易
羊城晚報：很多人赴香港購物，看中的就是那里商品多且相對便宜，所以自購物品動輒過千元；而目前過關(guān)主要靠個人主動申報和抽查，以目前海關(guān)的人力，也難以做到一一檢查，海關(guān)的規(guī)定會成空話嗎？
孫國東：目前普通旅客過境通關(guān)，如超過了規(guī)定的“自用、合理數(shù)量”范圍，總價超過5000元，都應(yīng)該走紅色“申報通道”，這并不是新規(guī)定。但現(xiàn)實中，確實存在旅客因不了解政策或知道而不去執(zhí)行的情況；而海關(guān)也存在人力不足的問題。以深圳的口岸為例，依目前的客流量，如果海關(guān)一一檢查的話，恐怕通關(guān)的速度等都會受影響。對此，我們一方面呼吁海關(guān)加強宣傳及指引工作；另一方面也提醒民眾，如果被抽查攜帶超出申報范圍的物品，將受到相關(guān)的處罰。
羊城晚報：海關(guān)對個人攜帶iPad這樣的電子產(chǎn)品征稅的金額是如何計算的呢？
孫國東：要解釋海關(guān)征稅，我們首先要明確這么一個概念，即海關(guān)征稅的前提是歸類，即把征稅對象歸到一個具體的稅號中去，再根據(jù)稅號確定具體的稅率。
正是基于“貨物”和“物品”的不同法律性質(zhì)，在海關(guān)歸類中也存在兩個體系：即以進出境貨物為對象、依據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）進行的貨物歸類體系和以進出境物品為對象、依據(jù)《中華人民共和國進境物品進口稅稅率表》（以下簡稱《進境物品稅率表》）進行的物品歸類體系。
以iPad為例，先要根據(jù)《進境物品歸類表》確定其屬于27類物品的哪一類。依照“按物品的主要功能（或用途）歸類”的原則，iPad作為平板電腦，就其便攜性和性能特征，與其最相接近的稅號為19010300“手提電腦”，因此其應(yīng)歸入該稅號并適用人民幣5000元的固定完稅價格和20%的稅率，最終應(yīng)征收的稅款為1000元人民幣。
羊城晚報：但很多人都反映，他們買的iPad并不到5000元，海關(guān)卻按這一價格征稅，很不公平。
孫國東：我在現(xiàn)實工作中，也常遇到相關(guān)的咨詢和反映。比如電腦等數(shù)碼產(chǎn)品，幾年前確實很多都超過5000元，但如今兩三千元的電腦比比皆是。在這種情況下，我們從事相關(guān)工作的法律界人士，也認(rèn)為應(yīng)有適當(dāng)浮動、相對寬松或者說是彈性的定稅制度。不過需要特別說明的是，稅率變化需要國務(wù)院稅則委員會以行政法規(guī)的立法層次來進行調(diào)整，海關(guān)沒有這個權(quán)限。
