政府涉及公共利益的“紅頭文件”，過去是政府部門和官員制定，群眾“遵照”執(zhí)行。湖南省炎陵縣9月16日對(duì)這一慣例加以改革：邀請(qǐng)8名基層群眾代表與官員們坐在一間會(huì)議室里，經(jīng)過共同討論后出臺(tái)了《炎陵縣造林清山材管理暫行辦法》。這項(xiàng)民主決策產(chǎn)生“紅頭文件”的機(jī)制，炎陵縣還將深化和推廣。
炎陵縣是一個(gè)位于湘贛邊境的山區(qū)縣，蒼山林海，森林資源非常豐富。炎陵縣委宣傳部外宣辦主任黃春平說，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，炎陵縣1999年開始全面禁止天然闊葉林的采伐、銷售與加工。眼下，為提升森林質(zhì)量，需要清理部分稀疏、病殘林，同時(shí)人工造林“填空”。這項(xiàng)會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量“清山材”的工程，需要規(guī)范管理。為此，炎陵縣政府邀請(qǐng)包括林農(nóng)、林業(yè)技術(shù)人員等在內(nèi)的8名基層群眾代表，于16日匯聚一堂商議制定這份管理文件。會(huì)上，來自船形鄉(xiāng)的葉瑞亮等8名群眾代表踴躍建言，一口氣歸納出了18條意見和建議，全部被當(dāng)天定稿的《炎陵縣造林清山材管理暫行辦法》采納。很多參加會(huì)商的干部深有感觸地說，基層群眾代表提出的意見，在體現(xiàn)林區(qū)實(shí)際、反映廣大林農(nóng)心聲等方面“含金量”很高、操作性很強(qiáng)，對(duì)有效調(diào)動(dòng)群眾參與森林清理的積極性、提高自覺守法意識(shí)很有幫助。
炎陵縣政府表示，此次邀請(qǐng)基層群眾代表參與制定“紅頭文件”，是促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化的一項(xiàng)實(shí)踐。炎陵縣將制定專項(xiàng)制度，規(guī)定今后凡出臺(tái)涉及環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的決策和與群眾利益密切相關(guān)的政策，都要讓群眾直接參與“紅頭文件”的制定。
來源：新華網(wǎng) 編輯：馮媛
