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“不通過選調(diào)這個(gè)途徑，我可能一生都難以跨入省委大院?！崩罱B海4月16日對(duì)記者說。一年多前，通過“省級(jí)機(jī)關(guān)面向基層公開選調(diào)公務(wù)員”活動(dòng)，時(shí)任睢寧縣政府辦綜合一科科長(zhǎng)的他，以總成績(jī)第一名被江蘇省委辦公廳錄用。

“掛職的意義是什么？絕不是‘鍍金’，而是‘煉金’，‘煉’是修煉、是鍛煉、是磨煉?！笔「咴旱膮橇⑾闶?007年我省赴蘇北掛職的處級(jí)干部，她清晰地記得，那年5月31日，初夏的南京細(xì)雨霏霏，時(shí)任江蘇省委書記的李源潮與他們集體談話并送他們啟程。兩年里，原任省高院賠償辦主任的她，在徐州泉山區(qū)掛職擔(dān)任區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)；如今擔(dān)任省高院司法鑒定處處長(zhǎng)。不同的身份切換，使44歲的她更為成熟。

這兩位年輕干部的職業(yè)軌跡和成長(zhǎng)體驗(yàn)，體現(xiàn)了我省已經(jīng)形成的干部培養(yǎng)選拔鏈：“干部到基層鍛煉、人才從一線選拔”。

這樣的培養(yǎng)選拔鏈，緣于江蘇近年來一系列的制度創(chuàng)新，彰顯了“注重基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的用人導(dǎo)向，利于減少“家門—校門—機(jī)關(guān)”“三門”干部的比例，也助推干部“下得去、上得來”的渠道暢通。

干部到基層鍛煉——“掛職，不是‘鍍金’是‘煉金’”

連日來，記者深入蘇北、蘇中市（縣），走近我省掛職干部群體，真切感受到“基層”對(duì)于他們的職業(yè)錘煉和人生給養(yǎng)——拓視野、識(shí)民情、增才干。

4月12日晚，沭陽(yáng)縣委書記蔣建明從無錫開會(huì)回到沭陽(yáng)，已是深夜11點(diǎn)多，但他還是習(xí)慣性地上網(wǎng)看了看“百度—沭陽(yáng)吧”。在他的力推下，全縣各部委辦局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的168名一把手全部在“百度—沭陽(yáng)吧”實(shí)名注冊(cè)，網(wǎng)民在《蔣書記網(wǎng)絡(luò)會(huì)客廳》中跟帖反映的問題和建議，涉及到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的工作，一把手們要在48小時(shí)內(nèi)作出明確回復(fù)。

此舉一出，廣受好評(píng)，有媒體評(píng)價(jià)說：“‘沭陽(yáng)吧’攪活了施政生態(tài)?！笔Y建明對(duì)記者坦言，“察民情、知民意、解民困，首先要察民情。這樣的認(rèn)識(shí)，與我在宿遷一干就是8年的經(jīng)歷有關(guān)。”

宜興人蔣建明1984年從南京農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，一直在省級(jí)機(jī)關(guān)工作，2002年4月來到宿遷，當(dāng)過宿遷市政府副秘書長(zhǎng)、沭陽(yáng)常務(wù)副縣長(zhǎng)、沭陽(yáng)縣長(zhǎng)，2009年1月起任中共沭陽(yáng)縣委書記。這8年，蔣建明覺得：“幸運(yùn)！經(jīng)歷了基層改革、發(fā)展、穩(wěn)定的方方面面，經(jīng)歷了由單純的業(yè)務(wù)型干部向基層綜合型黨政領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換，拓寬了視野，磨煉了意志，增長(zhǎng)了才干。”

2008年底，江蘇省委選派省級(jí)機(jī)關(guān)副廳職、正處職干部集中赴蘇中、蘇北掛職。其中10名副廳長(zhǎng)到蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱縣任縣（市）委副書記，時(shí)間一年；14名現(xiàn)職正處長(zhǎng)到蘇中、蘇北掛職任縣（市）委常委、副縣（市）長(zhǎng)，時(shí)間二年。

省教育廳學(xué)生處處長(zhǎng)林偉是14名處級(jí)掛職干部中的一員。他現(xiàn)任姜堰市委常委、副市長(zhǎng)，十分贊同省高院掛職干部吳立香的那個(gè)觀點(diǎn)：“掛職絕不是‘鍍金’，真的是‘煉金’——不是在火里，是在泥土里。在實(shí)踐中開拓思路和眼界，提高解決實(shí)際問題的能力，這是任何培訓(xùn)、書本都學(xué)不到的。”

省委組織部部務(wù)委員莊同保對(duì)記者說：“選派省級(jí)機(jī)關(guān)干部掛職，目的是增強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力，多崗位、多渠道培養(yǎng)鍛煉年輕干部，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。實(shí)踐下來，效果非常好?！?/p>

人才從一線選拔——“讓基層的優(yōu)秀者脫穎而出”

今年32歲的李紹海，談及自己的人生跨越，難掩意外和感恩:“我畢業(yè)于邳州市運(yùn)河師范，第一學(xué)歷僅是中專，先是在鄉(xiāng)村小學(xué)做了8年老師，繼而通過全省公務(wù)員考錄進(jìn)入睢寧縣政府機(jī)關(guān)。”2008年秋，江蘇省委組織部首推“省級(jí)機(jī)關(guān)面向基層公開選調(diào)公務(wù)員”活動(dòng)，時(shí)任睢寧縣政府辦綜合一科科長(zhǎng)的李紹海，抱著試一試的心態(tài)參加了省委辦公廳秘書一職的角逐，經(jīng)過筆試、面試多個(gè)環(huán)節(jié)的比拼，最終以總成績(jī)第一名被江蘇省委辦公廳錄用。

與李紹海同一批、選調(diào)到省檢察院宣傳處工作的張燕華，今年35歲，曾是東臺(tái)市富安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。張燕華最初在企業(yè)工作，后來通過考取公務(wù)員進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，進(jìn)而通過公開選拔走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

省委組織部公務(wù)員管理處處長(zhǎng)梅仕城介紹說，2008年下半年，省委組織部會(huì)同相關(guān)部門，首次集中公開選調(diào)了104名基層優(yōu)秀公務(wù)員，充實(shí)到28個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)單位。2009年，采取省市聯(lián)動(dòng)的方式，從基層公開選調(diào)了286名優(yōu)秀公務(wù)員充實(shí)省市黨政機(jī)關(guān)。

“沒有真才實(shí)學(xué)，他們不可能脫穎而出。此舉有利于改善省級(jí)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立來自基層的黨政干部培養(yǎng)鏈?！笔∥M織部副部長(zhǎng)趙永賢認(rèn)為，“經(jīng)過一年多的考察，選調(diào)單位普遍反映，所選調(diào)人員與選調(diào)職位要求匹配?！?/p>

中組部部長(zhǎng)李源潮為此作出批示：“江蘇從基層選調(diào)公務(wù)員充實(shí)省級(jí)機(jī)關(guān)很好，這給年輕干部樹立了到基層去干實(shí)事的導(dǎo)向，有利于形成‘人才到基層去、干部從基層來’的科學(xué)培養(yǎng)鏈，有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部來源，從干部結(jié)構(gòu)上保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層人民群眾的血肉聯(lián)系”。

科學(xué)培養(yǎng)鏈初步形成—— “讓干部‘下得去、上得來’”

2009年，省委十一屆七次全會(huì)通過《中共江蘇省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》，提出要推動(dòng)形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的培養(yǎng)選拔鏈，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提供源源不斷的后備人才支持。

放眼江蘇，這樣的“鏈”初步顯現(xiàn)——

在使用提拔干部時(shí)，注重干部在基層領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷。2008年政府換屆后，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的占65%。在省委多次開展的大規(guī)模公開選拔和公推公選省管領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出……

新的制度設(shè)計(jì)，還在延伸和深化。記者了解到，今后省級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，主要采取從基層公開選調(diào)的方式進(jìn)行；蘇州規(guī)定新提拔進(jìn)縣級(jí)市（區(qū)）黨政班子成員，原則上要有鎮(zhèn)（街道）或企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷，新提擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)具有2年以上基層工作經(jīng)歷；南京市市級(jí)機(jī)關(guān)，要拿出50%以上的計(jì)劃考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員；今年的公務(wù)員招考中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)102個(gè)職位專門面向2007年省選聘大學(xué)生村官……

這些優(yōu)化干部人才資源配置的力舉，處處傳遞和彰顯用人導(dǎo)向：基層經(jīng)歷，成為干部成長(zhǎng)和任用的重要一環(huán)。而作為制度設(shè)計(jì)，它也為打通干部“上下”通道提供剛性保障。

“公推公選解決了干部‘上’的問題，大學(xué)生村官解決了人才‘下‘的問題，‘干部到基層鍛煉，人才從一線選拔’，解決了‘下得去又能上得來'的問題。不僅能讓干部擺脫‘家門—校門—機(jī)關(guān)’的單一途徑，還能讓長(zhǎng)期工作在基層、安心做事、不事張揚(yáng)的干部不吃虧，有奔頭、有前途，確保基層干部待得住、干得好、流得動(dòng)?！苯K省社科院副院長(zhǎng)張顥瀚如是評(píng)價(jià)。

來源：新華日?qǐng)?bào) 編輯：馮媛