在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里，葉樹養(yǎng)不僅沒有被發(fā)現(xiàn)問題，反而平步青云，升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)，最有諷刺意味的是他還當(dāng)上了懲防腐敗體系建設(shè)考核工作組組長(zhǎng)
葉樹養(yǎng)之所以沒有被及時(shí)查處，一方面與他斂財(cái)手段頗為隱蔽有關(guān)，另一方面與有關(guān)部門監(jiān)督不力和“一把手”監(jiān)督難有關(guān)
廣東省韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)貪腐案近日由廣東省河源市檢察院向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸸V。廣東省檢察院反貪局在接受記者獨(dú)家專訪時(shí)，詳細(xì)披露了葉樹養(yǎng)案的查處情況。
葉樹養(yǎng)從1988年在廣東省新豐縣任政法委書記兼公安局黨委書記收受第一筆走私進(jìn)口汽車的賄賂開始，至2008年因收受巨額賄賂東窗事發(fā)為止，涉嫌受賄人民幣、港幣1800多萬元，另有人民幣1600多萬元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。
在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里，葉樹養(yǎng)不僅沒有被發(fā)現(xiàn)問題，反而平步青云，升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)，最有諷刺意味的是他還當(dāng)上了懲防腐敗體系建設(shè)考核工作組組長(zhǎng)。
記者發(fā)現(xiàn)，葉樹養(yǎng)之所以沒有被及時(shí)查處，一方面與他斂財(cái)手段頗為隱蔽有關(guān)，另一方面與有關(guān)部門監(jiān)督不力和“一把手”監(jiān)督難有關(guān)，以至于葉樹養(yǎng)的私欲膨脹，以權(quán)謀私越來越嚴(yán)重。
多個(gè)領(lǐng)域貪腐，受賄數(shù)額驚人
2008年8月14日，韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)因嚴(yán)重違紀(jì)問題受到廣東省紀(jì)委查處。同年12月19日，廣東省檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)他立案?jìng)刹椤?009年7月13日，葉樹養(yǎng)案?jìng)刹橥戤叀?009年12月初，葉樹養(yǎng)案由河源市檢察院向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸸V。
為了實(shí)現(xiàn)自己“留下2000萬給兒子、2000萬給女兒女婿、2000萬給自己安度晚年”的“宏偉目標(biāo)”，葉樹養(yǎng)在盡可能多的領(lǐng)域貪污受賄。廣東省檢察院反貪局辦案人員說，葉樹養(yǎng)的犯罪事實(shí)涉及面廣、行賄人及相關(guān)證人眾多，以至于查案期間談話500多人次，制作筆錄數(shù)百份，調(diào)取書面材料數(shù)千份，形成卷宗材料近50卷。
廣東省檢察院反貪局辦案人員認(rèn)為，葉樹養(yǎng)貪腐受賄領(lǐng)域之多，可以用五個(gè)“利用”來形容：
一是利用職權(quán)為黃、賭、毒犯罪和違法活動(dòng)充當(dāng)保護(hù)傘。葉樹養(yǎng)任公安局長(zhǎng)期間，為韶關(guān)一些經(jīng)營(yíng)酒店和含有賭博業(yè)務(wù)的電子游戲機(jī)室老板陳某、盧某提供違法經(jīng)營(yíng)保護(hù)，收受賄賂人民幣數(shù)百萬元。
二是利用職權(quán)在工程建設(shè)上為包工頭牟取利益。葉樹養(yǎng)在新豐任縣委書記期間，利用職權(quán)為一名建筑老板龍某取得豐城鎮(zhèn)政府舊城改造及新址開發(fā)的工程承建權(quán)，受賄人民幣80萬元。在韶關(guān)市公安局新辦公大樓建設(shè)中，葉樹養(yǎng)在工程承建權(quán)、工程款等方面為多名承包商牟取商業(yè)利益，并因此收受賄賂人民幣100多萬元。
三是利用職權(quán)及職務(wù)影響為礦山老板牟取利益。葉樹養(yǎng)利用擔(dān)任公安局長(zhǎng)、市委常委、政法委書記的職權(quán)及職務(wù)影響力為韶關(guān)礦山老板刁某牟取商業(yè)利益，收受賄賂人民幣100多萬元。
四是利用職權(quán)干預(yù)司法機(jī)關(guān)案件的處理。葉樹養(yǎng)干預(yù)檢察機(jī)關(guān)查處的韶關(guān)鋼鐵廠系列職務(wù)犯罪案中，曾一次性收受韶關(guān)市宜達(dá)燃料公司老板朱某人民幣200萬元。
五是利用職權(quán)安排人事。葉樹養(yǎng)不放過任何斂財(cái)機(jī)會(huì)，只是為韶關(guān)市公安局的一名干警作崗位平級(jí)調(diào)動(dòng)，就收受賄賂港幣20萬元。
不辦事不收錢，行為頗像黑道
葉樹養(yǎng)平時(shí)替人“辦事”并不馬上受賄，而是逢年過節(jié)收“禮物”，“時(shí)空轉(zhuǎn)換”之后，貪腐痕跡淡化。如此受賄量大也難以發(fā)覺，即便遭到查處，年節(jié)“紅包”的罪名比較輕，充其量巨額財(cái)產(chǎn)來歷不明。
廣東省檢察院反貪局分析說，葉樹養(yǎng)的這種做法，利用權(quán)錢交易節(jié)奏的放緩、空間的轉(zhuǎn)換和時(shí)間的延長(zhǎng)，改變權(quán)錢交易的表象，混淆問題性質(zhì)，把收受賄賂的蹤跡掩蓋起來，是他違法行為的重要特征之一。
葉樹養(yǎng)替人“辦事”時(shí)，往往不是當(dāng)時(shí)接受賄賂，而是暗示或明示對(duì)方：年節(jié)期間以“紅包”“禮金”形式送到府上。葉樹養(yǎng)在新豐縣任職期間，找他辦事的大部分人都用“紅包”向他表示“感謝”。在韶關(guān)市任職時(shí)，有40多個(gè)單位或部門、70多名干部為崗位調(diào)整請(qǐng)他幫忙，分別給葉樹養(yǎng)送過“紅包”。
逢年過節(jié)之際，葉樹養(yǎng)家門前便是車水馬龍，送禮送錢的人絡(luò)繹不絕。葉樹養(yǎng)向檢察機(jī)關(guān)交代：“每天誰來過，我都記不得了，來人把‘紅包’一放就走了。有的塞到枕頭底下，也有的放到花盆里，正常情況下，一個(gè)年節(jié)要收一二百萬元?！?/p>
此外，和一般主動(dòng)索要錢財(cái)?shù)呢澒俨煌~樹養(yǎng)深諳“雙贏”之道，貪腐手法頗有耐心，刻意減少同對(duì)方的“交易”摩擦，可為長(zhǎng)期收受賄賂打下基礎(chǔ)，暴露的可能性大為降低。
在權(quán)錢交易中，他并沒有強(qiáng)討、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至還總結(jié)出一套“五不”原則，即“不主動(dòng)索要錢財(cái)、不辦事不收錢、不催討該給還沒給的錢、不討價(jià)還價(jià)、不嫌棄送多少錢”，采用守株待兔方式靜候行賄人上門。
2006年，韶關(guān)市公安局查獲了一個(gè)跨境制販毒犯罪團(tuán)伙案。社會(huì)上有人傳聞愿意出巨資保釋毒販，葉樹養(yǎng)聽說后指派相關(guān)人員放風(fēng)：如果犯罪團(tuán)伙中有人愿意出2000萬元，即可“擺平”放人。此招果然見效，此犯罪團(tuán)伙主犯孫某的中間人找到葉樹養(yǎng)，愿意出1000萬元保釋孫某，并承諾事成之后給葉樹養(yǎng)數(shù)百萬元。經(jīng)過一番運(yùn)作，葉樹養(yǎng)收受港幣800萬元后，將孫某由刑事拘留變更為取保候?qū)忈尫拧?/p>
檢察機(jī)關(guān)分析，葉樹養(yǎng)的這種手法，在他一系列權(quán)錢交易過程中時(shí)常采用。其目的是讓行賄受賄雙方的心態(tài)得到平衡，避免產(chǎn)生反感和出現(xiàn)摩擦。
淡忘黨的宗旨，脫離執(zhí)政為民
葉樹養(yǎng)從政30年，從一個(gè)普通的山村青年走上了地方政法領(lǐng)導(dǎo)的崗位，在此過程中他淡忘了為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)走上了違紀(jì)違法的道路。據(jù)廣東省檢察院反貪局分析，從主觀上說，葉樹養(yǎng)價(jià)值觀發(fā)生蛻變是其貪腐墮落的主要原因；從客觀上說，權(quán)力監(jiān)管制度、公安辦案制度和用人制度等方面的缺失，給他貪腐墮落提供了可乘之機(jī)。
一是對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督有缺失。葉樹養(yǎng)在新豐縣及韶關(guān)市公安局任“一把手”時(shí)，作風(fēng)霸道，把決策權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力凌駕于監(jiān)督權(quán)力之上，給監(jiān)督部門增加了很大的工作壓力和精神壓力。葉樹養(yǎng)在新豐縣時(shí)，就給紀(jì)檢監(jiān)察部門制定監(jiān)察執(zhí)法范圍；在韶關(guān)市公安局時(shí)，采取排擠壓制的辦法，把紀(jì)檢工作邊緣化。省檢察院反貪局強(qiáng)調(diào)說：“權(quán)力不宜過度集中，制度監(jiān)管是關(guān)鍵?！?/p>
二是落實(shí)工作規(guī)范有缺失。黨委會(huì)落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，局務(wù)會(huì)落實(shí)公安局內(nèi)重大事務(wù)，而辦案制度是規(guī)范公安局依法辦案、公正辦案的主要形式。省檢察院反貪局分析說，葉樹養(yǎng)的違法犯罪活動(dòng)，如放縱制販毒犯罪嫌疑人收受港幣800萬元，和這三大制度的缺失有關(guān)系?！笆裁词虑樾枰宵h委會(huì)、局務(wù)會(huì)討論？什么事情必須經(jīng)過黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)共同研究才能決定？重大案件的處決程序應(yīng)該是什么？如果工作制度無漏洞，葉樹養(yǎng)就不敢輕易地個(gè)人拍板，把數(shù)十名辦案民警歷盡艱辛、跟蹤半年之久才抓回來的制販毒犯罪嫌疑人放走并收取巨額賄賂?！?/p>
三是用人制度存在漏洞。葉樹養(yǎng)自收受第一筆賄賂起至案發(fā)時(shí)已有20年時(shí)間，而在這20年時(shí)間內(nèi)，葉樹養(yǎng)卻是平步青云，升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書記和公安局長(zhǎng)的重要位置，成為韶關(guān)市的主要領(lǐng)導(dǎo)之一。省檢察院反貪局辦案人員認(rèn)為，在調(diào)查過程中，很多人反映葉樹養(yǎng)作風(fēng)霸道、膽大妄為、斂財(cái)成風(fēng)的負(fù)面情況。為什么如此口碑的干部卻可以平步青云、為所欲為長(zhǎng)達(dá)20年之久呢？這值得好好琢磨。
來源：新華每日電訊（記者 詹奕嘉 孔博） 編輯：寧波
