中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：目前我國(guó)食用油自給率不足50%，早已超出了國(guó)家戰(zhàn)略安全警戒線。
1996年以來(lái)，我國(guó)食用油進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量，是世界上第一大食用油及其原料進(jìn)口國(guó)。更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)還在于，ADM、邦吉、嘉吉和路易·達(dá)孚等跨國(guó)糧商，已經(jīng)在我國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家參股控股，占總股本的66%，完成了對(duì)我國(guó)食用油上游原料、中游加工和下游市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。
用這些跨國(guó)糧商的話說(shuō)：“我們要把80%的投資用在消滅對(duì)手上，把20%的投資用在合作上?！贬槍?duì)這種咄咄逼人的失控局面，我們認(rèn)為需要在國(guó)家層面支持花生產(chǎn)業(yè)。
花生油已經(jīng)成為我國(guó)三大食用油之一，花生產(chǎn)業(yè)也因此更具有支柱性和帶動(dòng)性作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)花生產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)計(jì)民生的重大影響，以確保后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)家食用油戰(zhàn)略安全，減少食用油及其原料進(jìn)口，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出
花生是世界五大油料作物之一，2008年的貿(mào)易總量超過200萬(wàn)噸，價(jià)值約為20億美元。目前，全世界有100多個(gè)國(guó)家種植花生，每年收獲面積3.45萬(wàn)畝，總產(chǎn)量3300萬(wàn)噸。與2000年相比，2008年全球花生油年產(chǎn)量為490萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了9%。在人類食用油消費(fèi)中，花生油所占的比重一直呈上升趨勢(shì)，年消費(fèi)量在480萬(wàn)噸左右。其中，我國(guó)和印度消費(fèi)量最大，約占總量的3/4。
我國(guó)花生具有戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；ㄉ且环N耐瘠薄、抗干旱作物，不與農(nóng)爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)花生種植面積基本穩(wěn)定在7000萬(wàn)畝，僅次于印度列世界第二位；總產(chǎn)量為1500萬(wàn)噸，占全球40%，居世界第一位；出口量在65萬(wàn)～78萬(wàn)噸之間，占國(guó)際貿(mào)易的40%以上，是世界第一大出口國(guó)。從全球戰(zhàn)略格局上判斷，我國(guó)花生種植面積超過100萬(wàn)畝的省份現(xiàn)有14個(gè)，單產(chǎn)是世界平均水平的兩倍，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出。
戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足
但目前我們對(duì)花生產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足。
在調(diào)研過程中，我們把花生與大豆進(jìn)行了比較，結(jié)論是每畝花生產(chǎn)量為250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率為50%左右，大豆在20%上下，花生畝產(chǎn)和含油率都在大豆的兩倍以上。也就是說(shuō)，生產(chǎn)同樣數(shù)量的食用油，種大豆需要4畝地，而種花生僅要1畝地。
在花生主產(chǎn)區(qū)我們了解到，當(dāng)?shù)厝罕姶鄠髦耙划€花生四畝糧”的說(shuō)法。指的是在相同生產(chǎn)條件下，一畝花生所獲得的有效經(jīng)濟(jì)收入，分別是小麥的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群眾特別不能理解的是，為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，得到種植、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼？
另外，花生在價(jià)格形成上不享受最低保護(hù)價(jià)，完全由農(nóng)民自己承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。今年3月，國(guó)內(nèi)花生價(jià)格跌到了每噸4000元，農(nóng)民手中的花生不得不忍痛喂豬，導(dǎo)致種植面積比去年減少約650萬(wàn)畝。
我們注意到，2008年4月，財(cái)政部在《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》中，對(duì)花生僅規(guī)定了額度極低的補(bǔ)貼，基本上把花生排除在政府支持的品種之外。9月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015年）》，提出未來(lái)8年重點(diǎn)培育16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種，并在全國(guó)劃定58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，花生再次無(wú)緣“優(yōu)勢(shì)品種”之列。11月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅[2008]149號(hào)），其中明確規(guī)定，用花生加工制成植物油和餅粕等副產(chǎn)品的企業(yè)享受該政策。
但在具體執(zhí)行過程中，一些地方政府擔(dān)心稅收下降不愿實(shí)施到位，在客觀上抵消了企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。
此外，對(duì)花生產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)投入也不夠。花生科研力量非常分散，非常憂慮的是，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，花生至今未能形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然災(zāi)害影響大，只能靠天收成。其中最大的隱患，是花生種子繁育缺乏科技投入，人員、機(jī)構(gòu)和條件不足以系統(tǒng)培育優(yōu)質(zhì)專用品種。面對(duì)這種狀況，如果不從國(guó)家層面重點(diǎn)規(guī)劃花生科研專項(xiàng)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈遭受更嚴(yán)重的弱質(zhì)性和風(fēng)險(xiǎn)性威脅。
