居民收入10年倍增、提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例、拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊伍渠道;縮小收入分配差距、顯著減少主要污染物排放總量、降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在基層人大代表中的比例——十八大報告中的一系列“加減法”引人關(guān)注。十八大代表認(rèn)為,加減之間,體現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政理念的不斷完善。
加創(chuàng)新 減消耗——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)
十八大報告提出實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,要求提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。代表們認(rèn)為,創(chuàng)新驅(qū)動,已經(jīng)成為下一步我國轉(zhuǎn)型發(fā)展最為迫切需要的強(qiáng)勁動力。
我國是全球制造業(yè)大國,卻又是制造業(yè)利潤“小國”,在耗費了大量的資源、能源和人力后,一些代工企業(yè)卻只能拿到總體利潤中很少的部分。“永遠(yuǎn)跟在別人的后頭,就永遠(yuǎn)只能處于微笑曲線的最底端?！鄙虾Ｆ嚰瘓F(tuán)股份有限公司總裁陳虹代表說。
十八大報告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨立成章,并提出了一系列約束性要求,如大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,提高利用效率和效益,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,大幅下降單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放等,這些主張都得到了與會代表的高度認(rèn)同。
“只有強(qiáng)調(diào)高效,才能夠保證生態(tài),才能保證資源的最少攫取和最大利用。”山東省東營市委書記姜杰代表說。
代表們認(rèn)為,在工業(yè)化現(xiàn)代化的今天,必須剛性要求運用工業(yè)文明最新環(huán)保技術(shù),才能充分保障民眾環(huán)保民生,在更高層次上實現(xiàn)生態(tài)文明。
加服務(wù) 減負(fù)擔(dān)——發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
推動政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等轉(zhuǎn)變,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)……加強(qiáng)為基層百姓服務(wù)的內(nèi)容,貫穿十八大報告字里行間。
“公共服務(wù)進(jìn)一步向老百姓傾斜,是我們黨的宗旨所決定的,也是全面建成小康社會的必由之路?！鄙虾Ｊ星嗥謪^(qū)委書記高亢代表說。他認(rèn)為,十八大所提出的“更公平”的要求,就是要在為全體人民做增量的同時,為困難群體、低收入群體提供更快的“加速度”。
獲得“增量服務(wù)”的同時,未來老百姓的生活負(fù)擔(dān)有望繼續(xù)減少、獲取公共服務(wù)和保障的門檻有望持續(xù)降低,也是十八大報告中透露出的強(qiáng)烈信號。
來自內(nèi)蒙古大草原的廷·巴特爾代表說,過去幾年正是因為政府減免了牧民的各種稅負(fù),還給草原治理增加了補(bǔ)貼,牧民才有積極性發(fā)展 “壓羊養(yǎng)?！钡纳鷳B(tài)養(yǎng)殖業(yè),結(jié)果十年來牲畜的數(shù)量從2萬多頭減少到4800多頭,人均年收入?yún)s由2098元增加到現(xiàn)在的1.5萬元。
義務(wù)教育免除學(xué)雜費、取消農(nóng)業(yè)稅、提高個人所得稅起征點、節(jié)假日對小型車輛免收高速公路通行費。代表們期待這些“免費民生”在十八大后能更給力。十八大代表、上海交通大學(xué)校長張杰說:“十八大報告提出提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,期望這項惠民之舉能夠讓更多寒門學(xué)子走入大學(xué),用知識改變命運?！?/p>
加監(jiān)督 減渙散 夯實基層執(zhí)政能力
“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督?！笔舜髨蟾嬷械倪@一段表述,引起了代表們的強(qiáng)烈共鳴。
“制度是最好的防腐劑,要有效防止權(quán)力的濫用,內(nèi)部要增加參與度,外部要增強(qiáng)監(jiān)督力?！笔舜蟠?、上海市閔行區(qū)委書記孫潮說。他舉例說,干部選拔任用工作社會關(guān)注度高,也是“一把手”容易獨斷專行的權(quán)力,但如果將干部的初始提名權(quán)交給常委會甚至全委會來醞釀,將整個干部選拔任用過程都向社會公開接受監(jiān)督,那么這項權(quán)力就真正得到了制約。
十八大報告中還對當(dāng)前一些基層黨組織和黨員的作風(fēng)渙散問題提出警告,要求下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。十八大代表、海南省紀(jì)委書記馬勇霞認(rèn)為,這些要求針對性強(qiáng),切中時弊。
此前,海南省開展了5個多月的集中整治“庸懶散貪”專項行動,共清退110名不合格的機(jī)關(guān)工作人員,解決235人吃空餉問題,糾正364名走讀干部,查處145起違法違紀(jì)案件?！盎鶎颖仨毲袑嵲鰪?qiáng)干部自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力?！?馬勇霞代表說。
