11月8日，人民大會(huì)堂。當(dāng)胡錦濤同志在十八大報(bào)告中講到“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”時(shí)，許多代表都心潮澎湃。大家認(rèn)為，“四個(gè)監(jiān)督”的提出，表明了我們黨反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅(jiān)定決心，明確了人民監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的途徑和方式，給完善監(jiān)督體系、強(qiáng)化監(jiān)督效力指明了方向?！八膫€(gè)監(jiān)督”，擲地有聲！
“四個(gè)監(jiān)督”直面“四個(gè)考驗(yàn)”與“四個(gè)危險(xiǎn)”
代表們認(rèn)為，結(jié)合胡錦濤同志在報(bào)告中指出的目前黨所面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”來(lái)看，“四個(gè)監(jiān)督”的必要性和重要性不言而喻。
“腐敗是文明社會(huì)的毒瘤，是黨和國(guó)家健康肌體的腐化劑，也是一個(gè)‘世界性頑疾’?！辟F州大學(xué)黨委書(shū)記姚小泉代表認(rèn)為，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，反腐敗形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、任務(wù)依然繁重。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)腐敗問(wèn)題解決不好可致“亡黨亡國(guó)”，振聾發(fā)聵！強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，字字珠璣，分量頗重。
“不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，在十八大召開(kāi)之前，北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所主任佟麗華代表連續(xù)進(jìn)行多次調(diào)研，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。他發(fā)現(xiàn)，權(quán)力濫用和腐敗的問(wèn)題仍然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)?！笆舜髨?bào)告提出‘四個(gè)監(jiān)督’，目的就是回應(yīng)群眾的關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。只有正視‘四個(gè)考驗(yàn)’和‘四個(gè)危險(xiǎn)’，強(qiáng)化‘四個(gè)監(jiān)督’，才能讓權(quán)力更好地為人民群眾服務(wù)?！?/p>
江蘇省泰州靖江市人民法院副院長(zhǎng)陳燕萍代表表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，“在接觸群眾的過(guò)程中，我感到群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)象反映強(qiáng)烈”。
遼寧省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王俊蓮代表強(qiáng)調(diào)，“‘四個(gè)監(jiān)督’是我們黨推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要方面，是為了防止權(quán)力盲目擴(kuò)張、瀆職侵權(quán)和濫用職權(quán)確定的監(jiān)督格局。四種監(jiān)督形式在推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)的過(guò)程中，具有重要的地位和作用?！?/p>
“四個(gè)監(jiān)督”形成比較完善的監(jiān)督體系
“四個(gè)監(jiān)督”各有側(cè)重，歸根結(jié)底都是為了維護(hù)廣大人民群眾的根本利益?！八膫€(gè)監(jiān)督”全面協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能真正確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這是許多代表的共識(shí)。
“黨內(nèi)監(jiān)督是主體、是主導(dǎo)，民主監(jiān)督是基礎(chǔ)、是民意，法律監(jiān)督是關(guān)鍵、是保障，輿論監(jiān)督是補(bǔ)充、是促進(jìn)，‘四個(gè)監(jiān)督’相輔相成、互為補(bǔ)益，構(gòu)成了我們黨和國(guó)家對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員相對(duì)完善的監(jiān)督體系。在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程中，要充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記陳緒國(guó)代表認(rèn)為。
對(duì)于每一種監(jiān)督形式，代表們也紛紛結(jié)合實(shí)際談自己的看法。
“實(shí)施好黨內(nèi)監(jiān)督，既是加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)的必要途徑，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證，更會(huì)向全社會(huì)樹(shù)立起一種標(biāo)桿，傳遞黨和國(guó)家反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心與堅(jiān)定信心，引領(lǐng)一種社會(huì)風(fēng)尚，形成全社會(huì)共同反對(duì)腐敗、崇尚勤廉的濃厚氛圍?！标惥w國(guó)代表認(rèn)為。
“民主監(jiān)督體現(xiàn)為自下而上的非強(qiáng)制性監(jiān)督，主要是通過(guò)提出批評(píng)和建議，協(xié)助監(jiān)督對(duì)象改進(jìn)工作，克服官僚主義。加強(qiáng)民主監(jiān)督，有利于集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短、克服缺點(diǎn)、減少錯(cuò)誤?！北本┦腥嗣駲z察院第二分院檢察長(zhǎng)盧希代表認(rèn)為，“但由于它不具備法律的約束力和紀(jì)律的強(qiáng)制性，在實(shí)際生活中往往容易被一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)所忽視。如何將民主監(jiān)督的具體措施上升到制度層面，是我們面臨的主要課題。”
“十八大報(bào)告提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，這既對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，更對(duì)加強(qiáng)法律監(jiān)督提出了新的任務(wù)和更高要求?！标惥w國(guó)代表認(rèn)為。
關(guān)于輿論監(jiān)督，代表們普遍認(rèn)為，輿論監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中的特殊組成部分，也是新聞媒體的一項(xiàng)重要職能，更是憲法賦予人民群眾言論自由權(quán)利的重要體現(xiàn)。輿論監(jiān)督有賴于新聞媒體的獨(dú)特作用，覆蓋面廣、參與者眾，其優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，雖然不具有強(qiáng)制性，卻具有一種精神的、道德的力量，能夠?qū)Υ蟊娦睦砗蜕鐣?huì)生活產(chǎn)生很大影響。
完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制
“四個(gè)監(jiān)督”是一個(gè)有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。如何將“四個(gè)監(jiān)督”運(yùn)用好，是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。
加強(qiáng)監(jiān)督的制度建設(shè)是許多代表的觀點(diǎn)。王俊蓮代表認(rèn)為，“‘四個(gè)監(jiān)督’構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)辟監(jiān)督渠道，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，評(píng)估監(jiān)督結(jié)果。要讓‘四個(gè)監(jiān)督’都按照一定的規(guī)則來(lái)運(yùn)行，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)?！?/p>
“四個(gè)監(jiān)督”要運(yùn)用好，需要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。黑龍江省綏化市委書(shū)記朱清文代表對(duì)此談了看法：“黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有牢固的自我監(jiān)督思想防線，有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)覺(jué)悟，有敢于推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督的政治觀念，有善于開(kāi)展互相監(jiān)督的措施辦法。黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)弱反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的高低、黨性觀念的強(qiáng)弱。領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)?！彼岢?，應(yīng)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和建立廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持科學(xué)確權(quán)、壓縮限權(quán)、程序控權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
針對(duì)輿論監(jiān)督，盧希代表認(rèn)為，“輿論監(jiān)督也是一柄雙刃劍，社會(huì)輿論的觀點(diǎn)并不必然公正，輿論傾向也經(jīng)常不確定，對(duì)輿論輿情的準(zhǔn)確判斷尤為重要。只有判斷準(zhǔn)確了，才能更好發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！?/p>
“只有人民參與了，法律健全了，機(jī)制透明了，才能構(gòu)建一個(gè)立體的、多元的、有效的監(jiān)督體系，多管齊下清除腐敗毒瘤，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。對(duì)此，我們充滿信心！”姚小泉代表說(shuō)出了廣大代表的心聲。（記者 趙婀娜 白龍 汪志球 魏賀 袁泉）
